抓好“四項重點工程” 奠基四川長遠發展大格局
中共四川省委十一屆二次全會提出，實現宏偉藍圖，必須突出抓好全面創新改革、天府新區建設、天府國際機場和國際空港新城建設、中國（四川）自由貿易試驗區建設“四項重點工程”。
“四項重點工程”，內涵怎麼看？工作怎麼幹？代表們在學習討論中深化共識——這是奠基四川長遠發展的大格局，是四川搶占未來發展制高點的戰略抓手，對於開辟四川發展新境界、建設美麗繁榮和諧四川具有重大全局戰略意義，務必擺在更加重要位置，以功成不必在我的境界夯基蓄勢、強力推進。
“一號工程”台中產後月子
全面創新改革
推動全省轉型發展 構建台中月子中心價位現代化經濟體系
怎麼看
中央賦予的重要使命 引領未來發展的內在需求
全會指出，全面創新改革是引領四川未來發展的“一號工程”。
與會代表們認為，全面創新改革不僅是中央賦予四川的重要使命，也是引領四川未來發展的內在需求。
“我理解‘一號’就是最重要，‘工程’就是要見效。”省科技廳廳長劉東說，“一號工程”意味著是當前最重要的、必須見效的工作。
當前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。“四川怎麼轉？全面創新改革指明瞭路徑。”省社科院黨委書記李後強認為，全面，決定瞭這項工程的全局性；創新，意味著發展動力的聚集；改革，將掃除不適應新時期發展的阻礙。三者共同構成系統、有機的路徑體系。
在瀘州市市長劉強看來，全面創新改革將帶來經濟動力轉換的巨大變革——從過去“投資驅動、要素驅動”轉向“創新驅動”。“圍繞產業鏈構建創新鏈，圍繞創新鏈配置資源鏈，經濟發展才更平穩、可持續。”
在電子科大黨委副書記靳敏看來，台中產後之家全面創新改革將提供“最好的軟環境”。“優渥的環境、開放的心態、優秀的人才，再加上如今鼓勵支持創新的政策，成都也能有對標矽谷的信心和潛力。”
怎麼幹
發揮軍民融合優勢 強化區域協同創新
如何推動全面創新改革走向深入？軍民融合，是四川獨具優勢的切入點。
分組討論時，省國防科工辦主任許州一口氣拋出瞭9條推動軍民融合發展的舉措，涵蓋瞭從頂層設計到一線科研激勵。創新，是這些舉措的共同特點。“下一步我們將繼續創新工作體制機制，希望四川也能誕生一個類似波音公司的、以市場為主導的混合所有制集團公司，統籌四川軍民融合發展。”
劉東介紹，我省在全國率先與科技部等相關部委共建軍民融合協同創新平臺，進一步調動軍工單位，尤其是軍工大院大所的研發力量，推動國防軍工資源與市場充分對接。
區域協同創新，是代表們普遍提到的另一個熱詞。
“全面創新改革，不隻是成德綿等先行先試區的事情。”李後強認為，區域間相互協同將實現“乘法效應”，最大化發揮全面創新改革的效能。而這不僅需要成德綿共享經驗，發揮好輻射引領作用，更要其他地區主動融入對接，“有軍工單位的市州，就應主動謀劃用好軍工資源和既有平臺。”
劉強表示，瀘州市通過政策扶持與政府牽線搭橋，推動川南機械廠等軍工單位與民企合作開發民品，實現瞭良好收益。
西南醫科大學黨委書記廖斌認為，從短期看，四川可通過開放合作，吸引全世界先進技術、資金，快速提升創新能力；長期看，則要加快人才聚集，培育提升自身科研能力，“要註重培養四川高校為經濟服務的創新意識。”
百年大計和重大戰略性工程
天府新區建設
打造四川未來發展新引擎
怎麼看
“高地”輻射全省“百年大計”引領長遠
事關全局，是商務部駐成都特派員辦事處副特派員付燕眼中，天府新區之於四川的意義。
從空間維度看，省社科院黨委書記李後強認為，天府新區不斷培育新產業新業態，而將其他產業持續、有序向其他市州轉移。通過跨區域配套完善產業鏈，攪動全省產業佈局的“一池春水”，實現全省產業結構的整體優化。
從時間維度看，成都市市長羅強用“百年大計”來形容這項重點工程。如果說成都平原經濟區是四川經濟社會發展的“高地”，那麼天府新區則是“高地”中的“高地”，它將承擔起吸引頂尖技術、人才、資本的戰略重任，為全省開放發展提供持續的、長遠的輻射帶動作用。
中西部引進世界500強最多、中歐班列高效運行……從近年來天府新區持續不斷的利好消息中，有參會代表看到的是內陸向西向南開放的“橋頭堡”，“隨著國傢‘一帶一路’和長江經濟帶等國傢戰略深入推進，天府新區作為重要交匯點的區位優勢進一步凸顯。”
怎麼幹
基礎設施要高質量高水準 產業發展要高端
天府新區怎麼建？與會代表認為，應緊扣它的發展定位。
省經信委主任陳新有認為，天府新區一定要從高端產業入手。將積極推動產業合作，近期中德網聯汽車示范基地將落戶天府新區。
李後強在筆記本上仔細列出瞭天府新區未來發展可以重點關註的幾大產業：軍民融合、航空航天技術、生物工程、電子產業等，“這些產業沖一沖，四川就走到世界前列！”
“下周二動土！”眉山市市長羅佳明翻翻自己的工作日志，再次確認一項工程的動工時間。該項目是信利集團與眉山市投資建設的第5代TFT-LCD生產線及第6代柔性AMOLED生產線，這也是眉山在天府新區內佈局的重點項目。羅佳明表示，依靠天府新區以及四川的電子工業基礎，高端電子顯示產業最有可能被打造成萬億產業集群。
付燕認為隻有國際化，瞄準高起點，才能有所作為。天府新區應加快推動形成全面開放新格局，加快建設開放門戶。
羅強表示，天府新區成都片區將按照國傢中心城市定位推進產城融合，確保宜業宜商宜居。
中國成達工程公司董事長劉一橫表示，公司正積極參與天府新區基礎設施建設項目，“高質量高水準，是天府新區的‘最低要求’。”
重大標志性工程
天府國際機場和國際空港新城建設
打造一流航空樞紐和內陸臨空經濟門戶
怎麼看
奠定四川在全國對外開放和經濟版圖中的戰略地位
參會代表們認為，天府國際機場和國際空港新城是奠定四川在全國對外開放和經濟版圖中戰略地位的重大標志性工程，對於台中產後照護推薦形成國際性綜合交通樞紐、更好對接全球產業鏈價值鏈具有戰略支撐作用。
省發展改革委主任范波介紹，作為“十三五”國傢重點工程之一，天府國際機場是國傢重大戰略在四川的佈局，省委、省政府搶抓這一重大戰略機遇，將進一步轉化成構建四川對外開放新格局的強大動力，打造內陸臨空經濟的新門戶。
“新機場和空港新城，絕非隻是成都自己的工程。”中國電信四川公司總經理鄭成渝表示，天府國際機場和國際空港新城承擔著發展開放型、外向型經濟的重任。它將為成都乃至四川帶來四個新：新經濟——面向全球、搶占制高點的新興產業；新內容——立足優勢開辟的新興領域；新面貌——幹事創業的全新環境；新生態——與之配套的全新氛圍。
一項工程落地，一個產業起飛。川航集團公司黨委書記、董事長李海鷹談到，四川通用航空已有基礎，空中運輸和航空燃機制造具備優勢，新機場和空港新城已經規劃瞭眾多如航空維修、航空租賃等通過航空可以孵化的產業，四川臨空經濟將大有文章可做。
怎麼幹
高水平規劃建設 高起點佈局產業
12月7日上午的會議一結束，鄭成渝便抽空接待十多傢有意在空港新城投資
的外國動漫產業客商。他透露，電信已初步與成都達成投資合作意向，利台中月子中心費用用電信技術和資源優勢，在空港新城佈局新經濟產業組團。
如何分享天府國際機場和國際空港新城的紅利，成為市州代表討論的焦點。自貢市市長何樹平表示，天府國際機場建成後，到自貢隻有半小時左右車程，要主動接受新機場和空港新城的輻射帶動。省住房和城鄉建設廳廳長何健尤其關註在天府國際機場和國際空港新城建設中，如何更多融入“人”的因素。在緊盯工程施工進度和質量安全同時，省住建廳正在和相關部門共同完善空港新城規劃細節，“不僅要打造產業新城，還要建設成宜居宜業的人文新城。”
產業佈局也要高起點。成都市市長羅強表示，為瞭更好對接全球產業鏈價值鏈，除瞄準國傢級國際航空樞紐定位，對標世界頂尖水平，邀請眾多國際頂尖團隊參與規劃編制外，空港新城對招引產業嚴格把關，飛機研發、維修等臨空產業項目，國際高校合作等創新創業項目都在歡迎之列，“開放型經濟體現在空港陸港兩方面，我們鼓勵勞動密集型產業轉移，支持生態綠色產業發展。”
引領性工程
中國（四川）自由貿易試驗區建設
構建對外開放體制機制新優勢
怎麼看
“試驗田”引領作用已顯“新引擎”帶來更多紅利
“四川自貿試驗區日均新入駐企業約80傢，新設外商投資企業超全省新設外資企業數的1/3。”在小組討論上，省商務廳廳長劉欣帶來的數據讓人振奮。他說，在自貿效應帶動下，四川貨物進出口規模、吸引世界500強企業數均名列中西部第一。自4月掛牌以來，四川自貿試驗區已探索形成77項創新經驗成果，有21項已向國務院部際聯席會議辦公室推薦，並在全省復制推廣。
自貿試驗區的引領作用已顯現，企業對此有切身感受。“系列改革創新，有效提升瞭貨物進出口通關效率，企業的財務成本也將因此降低7%左右。”四川航空集團有限責任公司黨委書記、董事長李海鷹透露，川航飛機租賃公司已落戶四川自貿試驗區，下一步要開展發動機租賃業務。十多傢世界級航空器材供應商應聲而動，有意隨川航落戶。
劉欣認為，自貿試驗區引領作用體現在兩個方面：繼續發揮好全面深化改革和擴大開放的“試驗田”作用，成為四川和西部開放發展新引擎。
省社科院黨委書記李後強進一步補充：以制度創新為核心，自貿試驗區還要加大改革創新力度，釋放更大的發展“能級”。自貿試驗區將產生三大效應：燈塔效應，它是改革開放風向標，將輻射帶動全省經濟發展與升級；支點效應，撬動四川和西部經濟活力；聯通效應，依托三大片區，構建內陸開放必備的空、鐵、公、水聯運的立體綜合開放通道體系。這三大效應的顯現，又將在政策、經濟、社會、文化、教育和交通等方面，為四川未來帶來六大發展紅利。
怎麼幹
開展差異化試驗 整合優勢聯動發展
推動內陸與沿海沿邊沿江協同開放，是四川自貿試驗區改革最大特色。如何協同？
瀘州市市長劉強認為，要開展差異化試驗，川南臨港片區將積極探索具有內陸臨港特色的制度體系，著力建設沿江開放型經濟新高地。前11月，瀘州進出口總值比去年同比增長10倍，系列改革帶來的貿易便利化，吸引大批川企集結瀘州港，順水出海。
有代表認為，在此基礎上還要整合優勢，聯動發展，實現1+1 2。三大片區要整合資源，形成“優勢互補”與“機制互動”；全省聯動發展，我省將探索“3區+N園”協同改革模式，選取條件成熟的園區推廣自貿試驗區改革經驗，已啟動宜賓臨港經開區參與川南臨港片區協同改革專項行動；向外擴大“朋友圈”，川南臨港片區正與20個沿海沿邊城市或自貿片區簽訂合作協議。
宜賓市委書記劉中伯透露，宜賓港直達天府國際機場的高速公路正加快推進，全程僅150多公裡路程；成都到宜賓鐵路也要延伸到宜賓港，水空聯運、水鐵聯運一旦實現，可將“一帶一路”和長江經濟帶連接起來，釋放更大的發展勢能。
新通道構建、新貿易培育、新監管模式也在思考中。劉欣在透露這一信息時表示，我省將積極發揮臨港、臨空、臨水優勢，特別是依托航空樞紐優勢，構建向西向南開放通道；積極發展服務貿易；對標香港地區和新加坡，積極構建開放體制機制新優勢，在有效監管前提下，爭取人員、貨物、資金進出更便利。本版撰稿本報記者熊筱偉侯沖羅之颺曾小清本報制圖朱濉
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