中國共產黨杭州市委員會

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【市委工作概況】 2014年,在中央和省委的領導下,中共杭州市委高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習中共十八大和十八屆三中、四中全會精神,貫徹習近平總書記系列重要講話精神。認真貫徹落實省委“八八戰略”及省委十三屆四次、五次、六次全會精神,牢牢把握穩中求進、轉中求好的工作基調,始終堅持幹在實處、走在前列的基本要求,把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節,以提高經濟發展質量和效益為中心,穩增長、調結構、強改革、惠民生、促和諧,呈現經濟質效穩中向好、深化改革穩中有進、民生保障穩步改善、社會大局穩定有序、文化建設穩步加強、作風建設穩紮穩打的良好態勢,經濟和平“兩張報表”基本達標,民生、生態、穩定、廉政“四條底線”基本守住,中國特色社會主義、“中國夢”在杭州的生動實踐不斷深入。
黨的群眾路線教育實踐活動從嚴從實開展。按照高標準、高質量要求,堅持領導抓、抓領導,具體抓、抓具體,重點抓、抓重點,長效抓、抓長效,聯動抓、抓聯動,第一批黨的群眾路線教育實踐活動整改工作紮實推進,第二批黨的群眾路線教育實踐活動全面完成。圍繞落實中央“八項規定”、省委“28條辦法”和“六個嚴禁”、市委“30條意見”,抓好中央21項專項整治和省委“八項專項整治”“六項集中行動”落實,全面整治“四風”問題。堅持走村入戶征求意見、對準焦距查擺問題,積極推進為民服務“九大行動”、城市“四治”攻堅等專項行動,推進黨風政風民風實現新轉變。
全面深化改革取得新進展。堅決、紮實、統籌推進“杭改十條”落地,明確年度35項重點改革任務和重大項目。深化大江東產業集聚區管理體制改革,“一個平臺、一個主體”的多項運行機制正式實施。出臺蕭山區、餘杭區與主城區一體化融合方案,穩步推進兩區與主城區深度融合。推廣富陽權力清單制度改革和濱江工商登記制度改革兩項省級試點,加快推進“四張清單一張網”建設。貫徹落實國務院總理李克強到杭州視察時的指示精神,加快推進中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區和國傢自主創新示范區“兩區”創建。
經濟發展質量和效益邁上新臺階。堅持創新驅動發展戰略,把大力發展信息經濟和智慧應用作為“一號工程”推進,全力推動產業向中高端邁進。制定實施全市智慧經濟發展總體規劃、智慧經濟七個《三年行動計劃》,加快推進六大中心建設。加快推進智慧產業重大項目,啟動上城山南基金小鎮、西湖雲棲小鎮、餘杭夢想小鎮和杭州雲谷、西溪谷、錢江傳感谷等“三鎮三谷”建設項目。深入推進“兩化”深度融合國傢示范區建設,推動產品、品牌、組織和商業模式創新,進一步提升紡織化纖、食品飲料、汽車零部件、精細化工等傳統產業優勢和競爭力。深化國傢服務業綜合改革試點,推動省級服務業集聚示范區提質發展。農業農村經濟加快轉型升級,生態農業、觀光農業、設施農業和創意農業全面推進,農村現代民宿經濟加快培育,農村電子商務加快發展。制定實施大江東發展戰略規劃,編制實施城西科創產業集聚區提升發展方案。加快推進杭州都市經濟圈轉型升級綜合改革國傢級試點。主動對接上海自貿區、長江經濟帶、絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路,接軌上海融入“長三角”步伐明顯加快。
城鄉統籌發展呈現新面貌。以新型城市化為主導推進城市國際化和城鄉一體化,不斷完善“城市緊湊、鄉村疏朗、城鄉一體、功能配套”的網絡化、組團式、生態型城鎮體系。編制實施城市國際化行動綱要,加快推進城市公共服務領域國際化,航空口岸“72小時過境免簽政策”成功落地。國務院批復同意富陽撤市設區。完善區縣(市)協作體制機制,推進科技、現代服務業、文創、旅遊、交通和人才“六大西進行動”。杭長鐵路客運專線開通,一批重大交通項目穩步推進。實施“雙千工程”“大企業大集團參與中心鎮建設”活動,建立多元可持續的資金保障機制,加大中心鎮建設社會投入。
“美麗杭州”建設取得新成效。紮實推進《“美麗杭州”建設實施綱要(2013~2020年)》和《“美麗杭州”建設三年行動計劃(2013~2015年)》,爭創美麗中國先行區和“兩美”浙江示范區。完善生態文明建設考核機制,把“美麗杭州”建設納入各級政府目標責任體系和綜合考評,嚴格實行節能減排“一票否決”,推動城鄉生活方式、生產方式、建設方式轉型升級。加快推進淳安縣國傢主體功能區建設改革試點。突出“4+1”整治重點,著力提升治水、治氣、治堵、垃圾處置和食品安全監管能力。深入實施國傢低碳城市試點、國傢節能減排財政政策綜合示范試點,全面推行用能預算化管理,繼續做好能耗強度和消費總量“雙控”管理,嚴格實行空間、總量、項目“三位一體”環境準入制度。
文化軟實力得到新增強。建立“杭州發佈”網絡平臺及其工作機制。推進“中國夢”主題宣傳教育活動,健全完善弘揚“最美精神”長效機制。推進社會信用體系建設,實施《杭州市推進誠信建設制度化工作方案》。加快推進浙江文化城、浙江音樂學院、奧體博覽城、動漫博物館等重大文化設施建設。京杭大運河列入《世界遺產名錄》,國傢級非遺項目入選數量和總量位居全國同類城市第一。建立健全文化創意產業與科技、制造、農業等重點領域融合發展機制,推進文化創意產業化、產業文化創意化。成功舉辦動漫節、西博會、文博會等活動,人才集聚和展會品牌效應不斷彰顯。
城鄉居民生活品質有新提高。杭州再次獲“中國最具幸福感城市”稱號。城鄉居民收入差距逐步縮小,農村居民人均可支配收入增幅高於城鎮居民人均可支配收入增幅。健全“2+2”城鄉統籌社會保障體系,全市基本養老保險、基本醫療保險實現全覆蓋。深化名校集團化、城鄉學校互助共同體建設,促進基本公共教育服務均等化。市婦產科醫院、市兒童醫院建成並投入使用。加快推進主城區15分鐘居傢養老服務圈建設,入選全國首批“養老服務綜合改革試點城市”。成功獲得2018年世界短池遊泳錦標賽和世界遊泳大會承辦權,央視首次全程成功航拍“2014杭州國際馬拉松賽”。
平安法治建設進入新階段。完善“一網三中心、三全十服務”社會治理模式。堅持和發展“楓橋經驗”,用群眾工作統攬信訪工作,加強行業性專業調委會建設,探索建設區、縣(市)矛盾大調解平臺,完善“六和塔”式調處機制。深化“六安工程”“五前模式”,完善立體化社會治安防控體系。堅持特色導向、問題導向和責任導向,研究制定“杭法十條”。抓好《杭州市大氣污染防治規定》《杭州市老年人權益保障規定》等條例立法。推進司法體制和涉法涉訴信訪工作改革,制定出臺系列預防刑事冤假錯案的規定意見,健全錯案防止、糾正和責任追究機制。
領導核心作用得到新加強。充分發揮“一個中心、三個黨組”作用,支持人大、政府、政協和審判機關、檢察機關依照憲法法律和章程獨立負責、協調一致開展工作。圍繞“配強好班長、建設好班子、培養好梯隊”目標,制定出臺《市管領導幹部選拔任用工作規程》等配套制度,從嚴監督幹部選拔任用,用好“一報告兩評議”結果。推進“五好”服務型鄉鎮(街道)創建和“五力提升”工程。推廣建德市壽昌鎮“走村不漏戶、戶戶見幹部”做法,全面開展聯系服務群眾走訪活動。制定《完善懲防體系 建設廉潔杭州2014~2017年實施辦法》,全面推進廉潔杭州建設。堅決貫徹落實中央“八項規定”精神,持之以恒糾正“四風”,開展常態化監督檢查,加大通報曝光力度。推進審改工作以及地方政府和職能部門履職情況監督檢查,權力運行制約監督更加有效。

【市委全委會】 2014年,市委共召開兩次全委會。
十一屆七次全體(擴大)會議 7月15日召開。會議全面貫徹中共十八大、十八屆三中全會和省委十三屆四次、五次全會精神,審議通過《中共杭州市委杭州市人民政府關於加快發展信息經濟的若幹意見》,動員全市上下全面實施創新驅動發展戰略,加快發展信息經濟、智慧經濟,全面推進美麗中國先行區建設,全力推動杭州高起點上的新發展。省委常委、市委書記龔正代表市委常委會向全會作題為“以發展信息經濟和智慧經濟為突破口,建設美麗中國先行區,推進高起點上新發展”的報告。
十一屆八次全體(擴大)會議 12月26日召開。會議學習貫徹中共十八屆四中全會、中央經濟工作會議精神,落實省委十三屆六次全會、省委經濟工作會議精神,審議通過《中共杭州市委關於全面深化法治杭州建設的若幹意見》,回顧總結2014年工作,部署2015年重點任務。省委常委、市委書記龔正代表市委常委會向全會作題為“適應新常態,推動新發展,繼續走在全國重要城市前列”的報告。

【市委常委會議】 2014年,市委常委會召開會議28次。市委常委會以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會精神,按照黨委“總攬全局、協調各方”原則,議大事、把方向、掌全局、用幹部,充分發揮在同級黨組織中的領導核心作用,就事關杭州經濟社會發展的重大問題進行研究。

【市委財經工作領導小組會議】2014年,市委財經工作領導小組召開會議9次,研究全市擴大有效投資、杭州市市本級2014年支出預算執行及2015年預算建議、全面深化杭州市國有企業改革、2015年全市經濟社會發展主要預期目標等事宜。

【市委重要專題會議】 2014年,市委召開的重要專題會議有:全市防范處置企業拖欠工資工作電視電話會議、全市嚴肅整治“會所中的歪風”暨“三還於民”專項行動視頻會議、全市政法工作會議、全市黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議、全市深化作風建設大會、全市組織工作會議、全市擴大有效投資暨重點項目推進大會、全市新型城鎮化暨農村工作會議、全市領導幹部會議、全市培育和踐行社會主義核心價值觀座談會、全市人口和計劃生育工作會議、全市信訪和“12345”工作會議、2014年全市綜合考評工作會議、2014年市文明委全體(擴大)會議暨全國文明城市復評迎檢動員大會、2014年全市發展實體經濟大會、全市浙商回歸工作推進會、全市政協工作會議、和諧社區建設推進大會暨社區減負工作會議、全市扶貧開發暨低收入農戶增收工作推進會、全市黨的群眾路線教育實踐活動總結大會、擴大有效投資推進重點項目專題會議、推進“一號工程”企業傢專題座談會、全面推進市紀委派駐機構統一管理工作會議、推進農村現代化民宿業發展專題會議、人大工作會議、市委理論學習中心組(擴大)專題報告會等。

【市委新設立的市級議事協調機構】 2014年,市委新設立的市級議事協調機構有:杭州市厲行節約加強行政經費管理聯席會議、杭州市嚴肅整治“會所中的歪風”暨“三還於民”專項行動工作領導小組、杭州市“五水共治”領導小組、杭州市生態文明建設(“美麗杭州”建設)委員會、杭州市產業發展協調委員會、杭州市城市國際化推進工作委員會、杭州市專項資金清理整合工作領導小組、市委全面深化改革領導小組、中國(杭州)國際電子商務博覽會組委會、“杭州發佈”網絡平臺工作領導小組、杭州市科技創新工作領導小組、杭州市傢庭生活垃圾分類工作協調小組、2014年世界杭商大會組委會、大江東產業集聚區體制調整工作領導小組、杭州市信息經濟和智慧經濟發展工作領導小組、杭州市經濟責任審計工作聯席會議、杭州市農村生活污水治理工作推進協調小組、杭州市國傢衛生城市復評工作領導小組、中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區申報建設工作領導小組、杭州市公務用車制度改革領導小組、蕭山餘杭與主城區一體化發展工作領導小組等。

【全國道德模范與身邊好人現場交流活動】 8月7日,由中央文明辦主辦,浙江省文明辦,杭州市委、市政府,中國文明網承辦的“道德的力量——全國道德模范與身邊好人現場交流活動”在杭州舉行。楊戌標、汪小玫等出席活動。
“全國道德模范”吳菊萍、毛陳冰,“全國道德模范”吳斌生前所在單位領導俞中歡,“省道德模范”孔勝東、陶曉鶯、李立興、魏鈞,“市道德模范”陳遼敏、周立美、李東華、鄭娟美、錢益品,“中國好人”黃小榮,“浙江好人”王小銀,以及“杭州好人”杭州公交車燃燒事件市民現場救援群體代表,同杭州各界群眾代表一起進行瞭交流。活動以好人事跡展播、訪談交流、網友互動等形式,再現道德模范與身邊好人的感人事跡。在交流活動現場,道德模范向身邊好人代表贈送瞭寓意著傳承道德風尚的“道德傳傢寶”印章,並與身邊好人一起,向全市人民發出倡議:從現在做起,從小事做起,從身邊做起,講道德,努力踐行社會主義核心價值觀;學雷鋒,積極參加志願服務活動;做好人,人人爭當最美杭州人,讓“最美”從風景成為風尚。
【2014年世界杭商大會】 10月22日,以“凝聚杭商力量、共促杭州發展”為主題的2014年世界杭商大會在杭州開幕,海內外杭商代表匯聚一堂,共話桑梓之情,共謀發展大計。
省委常委、市委書記龔正,副省長熊建平分別在開幕式上致辭。市委副書記、市長張鴻銘做主題演講。省、市領導吳晶、王金財、葉明、楊戌標、許勤華、翁衛軍、佟桂莉、董建平、張必來等出席。副市長謝雙成主持開幕式。杭商代表宗慶後、范淵發言。開幕式上,杭州市人民政府與上海浙江商會、復星集團、長江經濟聯合發展集團簽署戰略合作協議,娃哈哈集團與中非發展基金、國傢開發銀行浙江省分行簽署戰略合作框架,對19個招商合作項目進行簽約。開幕式後舉行頒獎典禮,與會領導向功勛杭商、傑出杭商、青年領軍人物、新銳企業、優秀商會等獲獎杭商和企業頒獎。(楊毅貞)

【開展保密專題黨課活動】 2014年,全市開展保密委主任講保密專題黨課活動,市委常委、市委保密委主任許勤華先後主講2期全市性的保密專題黨課。6月27日,舉行第1期杭州市保密專題黨課活動,市直機關單位保密工作的分管領導和保密辦主任等參加黨課。7月2日,舉行第2期全市性保密專題黨課活動,市直機關單位機要秘書和保密管理幹部,以及全市涉密單位的法人代表、保密辦主任參加學習。通過開展保密專題黨課活動,進一步強化各級的保密意識。各單位積極響應,相繼開展保密委主任講保密專題黨課活動。

【“杭州論壇”保密形勢專題報告會】 9月16日,市委保密委(市保密局)為貫徹落實全國保密工作會議提出的“推動保密教育進理論中心組”要求,舉辦題為“強化責任意識,做好新形勢下的保密工作”的“杭州論壇”報告會。會議由省委常委、市委書記龔正主持並講話,市委副書記、市長張鴻銘,市人大常委會主任王金財等市委理論學習中心組成員、市四套班子其他領導出席報告會,省保密局負責人應邀參加,市委理論學習中心組列席成員、副市級以上領導幹部,各區、縣(市)和市直單位有關負責人,市委保密委委員,區、縣(市)保密系統負責人等聽取報告。市委書記龔正在報告會上對全市領導幹部提出“意識再強化、工作再深入、責任再落實”的工作要求。

【市委保密委為“一號工程”服務】 2014年,市委保密委(市保密局)認真貫徹市委《關於加快發展信息經濟的若幹意見》,緊跟信息經濟、智慧經濟發展步伐,主動協調相關部門開展多方調查研究,制定瞭全市軍工單位扶持鼓勵政策。代擬起草《杭州市軍工單位獎勵政策的范圍和標準》,為更好地服務國防建設和推動“一號工程”的實施提供有力保障。

【保密新技術研發推廣】 2014年,市委保密委(市保密局)成功研發非涉密計算機防泄密輔助系統,並在全市推廣運用,有效地減少非涉密計算機泄密隱患,最大可能地保護領導幹部和涉密人員。針對涉密計算機因管理不到位而誤插誤連的突出問題,專門設計、創新開發網線端口防誤插誤連裝置,有效杜絕涉密計算機誤操作帶來的隱患。該裝置受到各地各單位工作人員的好評。

【保密宣傳教育方式創新】 2014年,市委保密委(市保密局)挖掘和整合保密教育資源,發揮黨校、保密學院教育基地作用,借助“市民大講堂”“幹部學習新幹線”等新媒體途徑,走進社區、深入基層,對領導幹部、機關工作人員、社會公眾開展針對性的宣傳教育活動。以《中華人民共和國保守國傢秘密法實施條例》頒佈施行為契機,在黨政機關集中辦公場所張貼宣傳掛圖、橫幅等,在市區主要路段、公交站臺、居民社區設置保密宣傳牌90幅,有效開展保密宣傳教育。(皮新廉)

【加強黨員幹部理論武裝】 2014年,市委組織部分層分級抓好中共十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神學習培訓,共舉辦培訓班8期,培訓市管幹部1282名、社區(村)書記548名、基層一線市黨代表181名;全市輪訓處級以上領導幹部9822名、基層黨組織書記3.6萬名,15萬餘人次黨員群眾通過基層遠程教育站點收看學習。同時,增加市委黨校主體班次政治理論教學比重,制定《杭州市中青年領導幹部理論學習指南》,引導中青年幹部針對性開展理論學習。
【第二批黨的群眾路線教育實踐活動】 2014年,市委組織部根據中央和省委、市委部署,認真抓好第一批黨的群眾路線教育實踐活動後續整改工作,組織全市13個區、縣(市)及所屬部門單位1061個領導班子、4986名縣處級以上黨員領導幹部和3.07萬個基層黨組織、52.64萬名黨員開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,並取得重要階段性成效。全市建立各級領導幹部聯系點5014個,派駐各級督導組2383個,從嚴從實抓好“三個環節”各項任務。活動期間,各級領導班子和領導幹部查找“四風”問題2.9萬條,民主生活會提出批評意見10.1萬條、自我批評11.6萬條、整改意見3.7萬條、即查即改“四風問題”2.1萬個。落實中央21項專項整治任務和省委、市委部署要求,重點抓好“會所中的歪風”等專項整治,上下協同解決區、縣(市)難點問題85個。部署開展“走村不漏戶、戶戶見幹部”“聯系不漏戶、黨群心貼心”等行動,全市5.2萬名鄉鎮(街道)幹部共走訪農戶94.81萬戶,幫助解決實際困難5.79萬件。

【黨的群眾路線教育實踐活動成果鞏固】 全市群眾路線教育實踐活動總結大會後,市委組織部迅速啟動整改落實後續工作。牽頭組建市委整改辦,研究“四風”日常整治工作運行機制,建立定期報告、巡回督查、月度通報、季度例會和跟蹤宣傳5項制度。省市赴區、縣(市)13個督查組每月進行1次督查,及時通報督查結果。2014年,全市103個市直單位的1896個整改項目完成1866個;13個區、縣(市)確定的1857個整改項目完成1778個。總結運用教育實踐活動成功經驗和有效做法,制定《關於繼續推動基層黨的組織生活規范化制度化常態化的意見》等制度文件。
【黨的建設制度改革】 2014年,市委組織部認真落實市委關於全面深化改革的部署要求,牽頭組建黨的建設制度改革專項小組,研究提出全年重點工作安排。細化黨的組織制度、幹部人事制度、集聚人才體制機制和加強民營企業傢隊伍建設4個方面54項具體改革任務。召開專項小組工作會議,建立專項小組會議、調研、督查、信息和聯絡員5項制度,突出抓好完善幹部考核評價制度和健全集聚人才體制機制兩項市委重點改革任務,協調推進其他各項改革任務落地。

【學習貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》】 2014年,市委組織部完成《黨政領導幹部選拔任用工作條例》(簡稱《幹部任用條例》)培訓2300餘人次,印發學習資料5萬餘冊,組織4.7萬名公務員開展網上測試。制定出臺《市管領導幹部選拔任用工作規程》等“3+2”配套制度體系,從具體操作上把《幹部任用條例》的原則要求進一步細化,對幹部選拔任用的重點環節程序作出全面規范。全年提拔任用和轉任重要崗位市管幹部104名,晉升或到齡改任非領導職務78名,平職交流轉任258名,都嚴格按規定執行,總體反響較好。開展《幹部任用條例》貫徹落實情況專題調研,指導區、縣(市)和市直單位對照《幹部任用條例》,梳理檢查、修訂完善幹部工作制度,以上率下提升幹部選拔任用工作制度化、規范化水平。

【提振幹部精氣神行動】 2014年,市委組織部貫徹落實市委意見和提振幹部精氣神六項舉措,引導幹部爭當“五事”幹部,著力解決幹部精神狀態有所退化等問題。改進考核評價辦法,出臺《關於改進市管領導班子和領導幹部年度考核工作的實施意見》,修訂《區、縣(市)黨政領導班子實績分析工作實施辦法》,對“九大行動”“五水共治”“三改一拆”和九峰環境能源項目等中心工作和幹部作風進行專項考核。加強定期分析研判,市委組織部幹部處室每月1次、分管部領導每季1次、部務會每半年1次,對領導班子、領導幹部和後備幹部各方面表現情況進行分析研判。探索實施“旁聽黨委(黨組)日常工作會議制度”,幹部處室人員以觀察員身份旁聽20個市直單位黨委(黨組)會議。推動幹部能上能下,充分運用綜合分析研判和考核結果,落實《完善幹部能上能下制度的意見》,市本級累計調整不適宜擔任現職市管領導幹部17人。

【幹部梯隊建設】 市委組織部制定《關於加強和改進優秀年輕幹部培養選拔工作的通知》,落實15項具體舉措,加大市管後備幹部和優秀年輕幹部培養選拔力度。調整充實市管後備幹部隊伍,確定126名市管正職後備幹部,新充實34名市管副職後備幹部。調整優化年輕幹部梯隊,開展年輕幹部專題調研,分類調整“五個一百”名單,至2014年末,全市有524名年輕幹部列入名單進行重點培養。改進落實培養鍛煉舉措,為年輕幹部確定首批16個成長教育基地、20名成長導師;組織88名“80後”年輕幹部進行專題培訓;選派25名幹部參加境外培訓;選派84名年輕幹部到國傢部委、省直機關以及邊遠地區、市重點工程、市屬企業等崗位實踐鍛煉。

【幹部選拔任用監督】 2014年,市委組織部認真落實從嚴治吏要求,召開全市幹部監督工作會議,制定出臺《加強幹部選拔任用工作監督實施方案》《加強選人用人巡視監督檢查操作辦法》,加強重點環節審核把關。用好“一報告兩評議”結果,召開專題會議集體通報結果,排名靠前的單位介紹經驗,靠後的單位整改表態。對4名省管幹部和13名市直單位黨委(黨組)書記開展離任檢查。抓好專項整治,整改完成32個超職數配備單位超配幹部32名;清理規范456名退(離)休領導幹部兼任的634個社會團體職務,在全市范圍內對750名領導幹部在企業兼(任)職行為進行清理。

【幹部日常管理監督】 2014年,市委組織部把從嚴認真要求落實到領導班子和幹部日常管理監督各個方面。按4%的比例對318名幹部報告的個人有關事項進行抽查核實,完善出國(境)報備征求市紀委意見制度,對31名市管幹部開展任中經濟責任審計,向6名市管幹部發送提醒告知函,對46名市管幹部進行談話提醒。召開全市幹部監督工作聯席會議,進一步整合紀檢、組織、審計等職能機構信息資源,增強監督合力。完善用好專項審核辦法,共審核22批、186名擬提拔或轉任重要崗位市管幹部人選,其中4名因個人申報與事實出入較大暫緩提拔。

【市屬國企領導人員管理】 2014年,市委組織部制定《市屬國有企業領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法》,加大企業經營業績考核權重,首次對16個市屬國企領導班子和95名領導人員進行綜合考核評價。修訂《關於進一步加強市屬國企監事會工作的指導意見》,改進市屬國企監事會主席外派辦法。完成對市錢江新城管委會、市運河綜保委、西泠印社社委會3個事企混編單位體制調整工作,市千島湖原水股份有限公司領導班子組建和華數數字電視傳媒集團有限公司管理體制的調整工作。做好杭州汽輪動力集團、杭州工商信托公司黨委換屆工作,推進市屬企業黨委任期制。

【改進幹部教育培訓工作】 2014年,市委組織部根據《2013~2017年全國幹部教育培訓規劃》,制定實施意見,召開全市幹部教育工作會議推動落實。市本級共完成上級調訓28批、34期、187人次;舉辦各類培訓43期,培訓幹部5854人次。推行自主選學“知行講堂”,共舉辦29場選學,參加5577人次。對重點培訓班次學員發放《學以致用任務書》,對113名學員作跟蹤回訪。出臺《市管幹部教育培訓考核管理辦法(試行)》,首次向學習進度較慢的市管幹部發送提醒函,對區、縣(市)和市直單位學習任務完成情況進行通報。抓好社會化培訓專項清理整頓,11名市管幹部按規定做出整改。

【幹部綜合管理服務】 市委組織部認真做好領導班子調整充實和領導幹部提拔晉升、到齡退休以及幹部任免、工資審批、幹部調動等具體工作。統籌安排各類掛職工作,接收外地到杭州掛職幹部27批、214名,完成第八批17名援疆專業技術人才選派,做好援建和掛職幹部日常服務保障工作。牽頭完成2014年度副師職和團職軍轉幹部安置任務。會同相關部門完成2014年度公務員招錄和第二次全市統一的事業單位招聘工作。啟動幹部人事檔案專項審核工作,推進檔案數字化建設。

【基層骨幹隊伍建設】 2014年,市委組織部深化“五力提升”工程,以“好書記”隊伍引領鄉鎮“好幹部”隊伍建設。建立鄉鎮(街道)書記工作例會制度,召開工作交流會3次,29名基層幹部做發言交流,市委主要領導全程參加會議並現場點評指導。深化“領頭雁”工程,抓實村(社區)帶頭人隊伍建設。分層分級對3000餘名村(社區)黨組織書記進行輪訓,選聘90名大學生村幹部到村任職,處置不合格村(社區)幹部58名,從優秀村(社區)幹部和大學生村幹部中分別定向考錄鎮街公務員12名和51名。發揮典型示范引領作用,總結宣傳臨安市板橋鎮人大主席朱忠華先進事跡,得到張德江、夏寶龍等領導批示肯定。在全市開展向朱忠華式優秀鄉村幹部學習活動,選樹優秀鄉村幹部200名。

【基層黨組織服務功能提升】 2014年,市委組織部制定基層服務型黨組織建設意見,突出“網格+網絡”聯動融合,提升基層黨組織服務功能和治理能力。推進黨建工作責任落實,全年召開2次區、縣(市)委書記和市直綜合部門主要負責人抓基層黨建工作述職評議會,首次組織16個市屬國企黨委書記開展述職評議考核,市委主要領導和部領導參加區、縣(市)鄉鎮(街道)書記述職評議會並做現場點評。召開市屬高校黨建工作座談會,建立健全市委教育工委抓全市教育系統黨建工作機制,完成杭州職業技術學院黨政領導同步換屆工作。強化鄉鎮(街道)帶動引領,全市累計創建“五好”服務型鄉鎮(街道)168個,占總數88%,江幹區、餘杭區、桐廬縣被評為省級“五好”服務型鄉鎮(街道)建設先進縣(區)。夯實村(社區)基礎支撐,開展村級組織換屆“回頭看”活動,完成404個軟弱渙散村(社區)黨組織整改;深化撤村建居社區規范提升工作,全市確立的79個重點試點社區加快推進。牽頭開展“四多”問題專項整治,推動村(社區)減負增效。中央電視臺對該整治成果進行報道。抓實服務載體推進,部署開展“治水護水?扮美傢園”先鋒行動、在職黨員聚力“四治”攻堅行動等活動,全市黨員幹部參加“治水護水”志願服務21.7萬人次,認領“微心願”4萬餘個。

【“兩新”組織黨建工作水平提升】市委組織部完善社會組織黨建標準化測評指標體系,制定社會組織黨建工作規程,成立市社會組織綜合黨委,推進社會組織黨建規范提升。制定非公企業黨建工作流程,建立非公企業黨組織防癱預警機制,抓好14個區域性、樞紐型黨群服務中心建設,推動非公企業黨建創新發展。開展創意組織生活大賽,舉辦青春奉獻志願服務活動,探索建立“網絡e支部”,激發黨建工作青春活力。推廣“紅領黨務通”,推進黨務工作者專業化、職業化發展。試點建設“藍領驛站”,探索外來務工藍領服務管理新模式。人民日報社、光明日報社內參和新華社內參刊發專題報道。4月24日,全省鄉鎮(街道、園區)“兩新”組織黨建現場推進會和社會組織黨建工作推進會在杭州市召開。

【發展黨員和黨員教育管理】 2014年,市委組織部嚴把黨員入口關,認真領會《中國共產黨發展黨員工作細則》精神,指導各地各單位分層分級抓好發展黨員工作培訓,落實總量調控、結構調整等措施,發展黨員9568名。嚴抓黨員隊伍管理關,制定《關於進一步加強黨員組織關系管理的通知》,推行“六問一必查”等制度,對黨員組織關系接轉作出嚴格規范;探索以信息化手段完善黨員先鋒指數考評管理,從嚴開展民主評議黨員工作。嚴把黨員“入口關”,暢通黨員隊伍“出口關”,全市處置不合格黨員2235名。

【全媒體黨員教育新格局構建】 市委組織部紮實做好杭州黨建網改版升級工作,突出黨員教育培訓功能,建設網絡教學課堂;設立“陽光組工”板塊,第一時間發佈幹部任前公示等權威信息。改進《杭州黨建》電視欄目,拍攝制作“五水共治黨員在行動”“百姓喜愛的村支書”等專題。制作完成省委組織部創新課題——網絡教學課程“先鋒慕課”《新時期群眾工作法》,指導蕭山區開展試點教學。5月8日、10月30日,全省“遠教入戶”現場會和“遠教入企”試點工作部署會分別在杭州召開。

【基層協商民主制度化分層推進】2014年,市委組織部分層推進基層協商民主制度化。在鄉鎮,深化拓展鄉鎮黨代會年會制度,全市105個鄉鎮全部召開黨代會年會。在街道,研究出臺全面試行街道黨員代表會議制度,92個街道試行召開黨員代表會議;推廣街道民主協商議事會議制度,召開專題推進會和理論研討會,全國黨建研究會領導和相關專傢參加研討並給予充分肯定。在村(社區),指導各地完善村(社區)“五議兩公開”制度,積極探索基層議事、公開、述職、問責等機制實現途徑。深化落實黨代表“五項制度”,全年邀請省、市黨代表597人次參加黨內重要會議活動。

【人才政策優化整合】 2014年,市委組織部牽頭對2004年以來市本級出臺的70個關於人才工作規范性文件進行梳理,對其中25個文件提出廢止、失效和完善整合的意見。著眼構築人才政策新優勢,制定《杭州市高層次人才、創新創業人才及團隊引進培養工作的若幹意見》,在人才引進培養、創業扶持和生活保障等方面取得突破。積極破解人才住房難題,出臺《杭州市高層次人才住房保障實施意見》,以貨幣化補貼或人才租賃房等方式為各類高層次人才提供住房保障。同時,牽頭相關部門落實人才專項資金清理整治工作。

【推進高層次人才集聚】 2014年,杭州市連續第六年舉辦浙江?杭州國際人才交流與項目合作大會,簽約項目168個、金額16.5億元,比上年(指2013年,下同)增長20%。連續第十年組團赴海外招才引智,攜帶近1000個人才項目需求與海外人才洽談,達成初步意向200餘個。杭州市新增自主申報國傢“千人計劃”人選13名、累計69名,新增省“千人計劃”人選59名、累計261名,新評選市“521”計劃人選29名、團隊6個,國傢、省“千人計劃”專傢數分別居全國副省級城市前列和全省首位。

【發揮人才作用】 2014年,市委組織部出臺《杭州市人才工作目標責任制考核實施辦法(試行)》,首次把領導小組成員單位列入考核對象,明確區、縣(市)“一把手”作為人才工作第一責任人述職,促使各地各部門形成以用為本的人才工作格局。啟動人才西進“22633”工程,幫助五縣(市)引進高層次人才200名,新增高技能人才5691名,選派41名五縣(市)緊缺人才到市區單位培養鍛煉。研究人才績效評估體系,對“千人計劃”、“521”計劃實施成效進行評估。優化創業環境,修訂《關於加強市領導聯系高層次人才日常聯絡服務的辦法》,開展“走企訪才聽心聲、深化服務助發展”活動,累計走訪企業(科研院所)2489個、高層次人才220名,幫助5名“千人計劃”專傢解決實際困難。

【民營企業傢隊伍建設】 2014年,市委組織部圍繞建設“民營經濟強市”目標,協同推進“杭改十條”第七條任務落實。會同相關部門研究制定《杭州市民營企業經營者隊伍建設規劃(2014~2020)》,從引進、培育、培訓、管理、激勵5個方面提出17項新舉措。加強思想引領,組織2280名企業傢和經營管理人員專題學習中共十八屆三中全會精神等中央新理論、新精神。強化培訓培養,辦好“杭商學堂”6個研修班,培訓各類企業高管370名,帶動市直有關單位舉辦各類素質提升培訓班211期、培訓1.3萬人次。

【推進“智慧黨建”工作】 2014年,市委組織部認真落實市委發展信息經濟、智慧經濟工作部署,召開組織系統研討班暨讀書會,專題研究部署、統籌推進全市“智慧黨建”工作。制定杭州市“智慧黨建”工作五年規劃,開發建設的幹部管理信息系統、黨群服務微平臺投入試運行。指導各地各單位積極探索智慧黨建應用。全市“e組工建設”不斷深化,新華社《國內動態清樣》刊發專題報道。在中共中央組織部辦公廳舉辦的培訓班上,杭州市就推進“智慧黨建”工作做專題介紹。(唐寬勇)

【學習型城市建設】 2014年,市委宣傳部以“信息時代的學習革命——智慧點亮生活”為主題,舉辦第四屆杭州學習節,主體內容包括開展信息時代的學習方式、“悅學體驗點”征集、尋找“思?享”者、網絡學習平臺征集和調查、不同年齡的閱讀書單5項調查;舉辦“信息時代的學習革命——智慧點亮生活”主題研討、“‘MOOC來’——信息時代的學習革命思辨”活動、華數點點達人賽、中外名著插圖展、十大“書香人傢”、“書迷”評選、首屆中華經典吟誦大賽、中小學生“品味書香、誦讀經典”讀書征文等群眾性學習活動,推動人們學習理念的更新、學習方式的變革,進一步豐富學習型城市的內涵。在不斷提升“學在杭州網”“悅學體驗點”等網絡平臺的服務水平和輻射面的基礎上,新設“漂流書亭”120餘座、“漂流書架”100餘個,投放書籍7萬冊,閱讀人次超60萬,流通率達80%。

【“我們的價值觀”主題實踐活動】 2014年,市委宣傳部繼續深化“我們的價值觀”主題實踐活動,部領導先後兩次受邀為全國宣傳部長培訓班介紹“我們的價值觀”經驗。主動協調有關單位舉辦講座、研討會(座談會或報告會)24次,《我們的價值觀?大型報網互動思辨論壇》13期,開展系列主題活動47個。在原有“三個一”的基礎上,新增“四個微”宣傳,即“最美人物”微宣講、“開心茶館”微小品、“快拍快拍”微影像、“一理一論”微傳播,宣傳12個每月主題詞。組織修訂再版《我們的價值觀——社會主義核心價值體系建設的杭州實踐》一書,並獲浙江省第十二屆精神文明建設“五個一工程”獎。

【加強理論研究】 2014年,市委宣傳部圍繞學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神以及“杭改十條”、信息時代的學習革命、深化“我們的價值觀”主題實踐活動等課題,組織撰寫《隻有幹在實處、才能走在前列——學習習近平總書記系列重要講話》《奮力追逐幸福和諧之夢——譜寫“中國夢”的杭州篇章》《深化“我們的價值觀”主題實踐活動、大力培育和踐行社會主義核心價值觀》《弘揚杭州傳統人文精神、深化“台中做月子中心我們的價值觀”主題實踐活動》等理論文章,編輯出版《信息時代的學習革命——以杭州為例》《2015年理論動車組系列叢書》等理論書籍。其中:《隻有幹在實處、才能走在前列——學習習近平總書記系列重要講話》發表於《浙江日報》理論版,《“我們的價值觀”開花結果》發表於《思想政治工作研究》2014年第11期。

【開展理論宣傳】 2014年,市委宣傳部結合學習貫徹中共十八屆三中、四中全會精神,組織宣講團赴各地宣講。印發《杭州市中國特色社會主義理論體系宣傳普及講師團師資庫》,供全市各地各單位開展菜單式宣講。結合深化“中國夢”主題教育實踐活動,以“共飲一江水”為主題,舉辦杭州市第二屆微型黨課大賽,選拔一批基層優秀宣講員;在全省基層黨校評選活動中,杭州市下城區東新街道等5所基層黨校被評為浙江省示范基層黨校;上城區望江街道等7所基層黨校被評為浙江省先進基層黨校;4名個人被評為浙江省基層黨校優秀教員。(李 進)

【“杭州發佈”網絡平臺上線】 8月19日,由市委、市政府授權,以杭州市人民政府新聞辦公室實名認證的“杭州發佈”網絡平臺在新浪微博、騰訊微博等六大平臺同步上線。至12月底,初步建成131個一級子平臺、1041個二級子平臺,形成覆蓋全市的“1+100+1000”政務微博、微信發佈平臺矩陣;“杭州發佈”的六大平臺“粉絲”總量超過260萬人,躋身全國政務微博第一方陣。“杭州發佈”先後獲國傢網信辦評選的“全國政務新媒體優秀公眾賬號”,以及其他權威機構評選的“全國十佳城市政務新媒體”“全國政務新媒體十大微信公眾號”“2014年度全國最親民微博”等榮譽,並在全國地級以上城市政務微信影響力榜單中名列前茅。

【“讓網絡空間清朗起來”學習討論實踐活動】 2014年,市委外宣辦根據省委、市委統一部署,結合杭州實際,在全市范圍內組織開展“讓網絡空間清朗起來”學習討論實踐活動。省委常委、市委書記龔正任活動小組組長,市委副書記、市長張鴻銘任第一副組長,13個區、縣(市)和市直機關部門也分別建立領導小組。市領導和區、縣(市)以及市直部門、單位的黨委“一把手”帶頭上網課,推動全市領導幹部知網、懂網、用網。通過廣泛開展學習培訓,大力建設網絡文化陣地,依法進行網絡空間治理,精心推出網上重大主題宣傳等,使活動的觸角抵達機關、企業、社區、學校等層面,達到“同頻共振”的效應,為杭州市全面深化改革、推動創新發展營造和諧清朗的網上輿論環境。

【重大主題對外和網上宣傳】 2014年,市委外宣辦圍繞中心、服務大局,組織市屬網絡媒體,協調中央、省級重點網絡媒體,運用網絡宣傳手段,開展中共十八屆四中全會精神、“智慧杭州”建設、“美麗杭州”建設、“法治杭州”建設、培育和踐行社會主義核心價值觀、“五水共治”等10餘次網上重大主題宣傳,營造良好的網上輿論氛圍。開展“美麗杭州?美好生活”全國知名網絡媒體采訪活動。組織市屬網絡媒體推出“智慧杭州”網上專題,開展“尋找智慧經濟杭州樣本”系列網絡訪談和“尋找智慧生活的十大樣本”網絡征集活動。做好杭州都市圈市長聯席會議宣傳報道,開展“深化改革、轉型升級”2014年聚焦杭州都市圈大型聯合采訪活動。

【杭州市民攝影節】 5月8日,第七屆杭州市民攝影節在西博館的外宣交流中心正式啟幕。該屆市民攝影節以“五水共治”“美麗杭州”為主題,共推出展覽100餘個,展出照片6000餘張。40餘個中央、省、市級主流媒體和涉外、境外媒體參加啟幕儀式,並進行專題報道。《中國攝影報》頭版頭條刊登報道,對市民攝影節“親民、接地氣、本土化”的辦節宗旨給予充分肯定。

【開展“把美麗杭州寄出去”活動】4月23日起,市委外宣辦結合第七屆杭州市民攝影節,開展“把美麗杭州寄出去”市民DIY明信片寄遞活動。西湖景區設立7處環湖的市民DIY明信片服務點,將文化和科技相融合,為消費者提供個性化定制明信片服務。據不完全統計,至9月底,短短4個多月,市民和遊客共寄遞明信片7萬餘張,實現遊客與景區的雙贏。還特別發行印有杭州市市長張鴻銘簽名的“杭州歡迎你”明信片,饋贈外國友人,向世界傳遞“美麗杭州”。同時,中國郵政總公司也為“把美麗杭州寄出去”市民DIY活動特別發行瞭印有三潭印月的西湖郵資圖兩枚(國際、國內)。

【杭州網絡文化季】 10月30日,由市委外宣辦(市網信辦)、市網絡文化協會主辦的杭州網絡文化季暨“杭州發佈”宣傳推廣月活動正式啟動。網絡文化季圍繞市委、市政府“發展信息經濟建設智慧城市”和杭州全國文明城市復評、“杭州發佈”網絡平臺宣傳推廣等重點工作,組織開展“杭州發佈”宣傳推廣月、2014年中國互聯網社區高峰論壇、“美麗杭州”智慧生活展示等網絡文化活動,人民網等數十個主流媒體予以報道,有效傳遞網絡正能量,展示“智慧杭州”良好形象。

【新聞發言人培訓】 2014年初,市委外宣辦對全市各級黨委、政府部門和單位共228名新聞發言人進行調整,黨委系統實行新聞發言人及助理制度,政府系統實行新聞發言人A、B雙崗制度。先後對全市黨委、政府及市直有關部門的200餘名新聞發言人和“杭州發佈”矩陣單位1200餘名編輯人員進行業務培訓。編制《杭州市突發公共事件新聞發佈應急預案操作手冊》《新聞發佈工作文件匯編》等,以促進新聞發言人新聞發佈的常態化和規范化。做好“7?5”公交放火案、市區停車收費改革等重大敏感事件的新聞發佈會,以及2014年世界杭商大會等20餘場常規新聞發佈會的組織和媒體應對服務工作。(市委外宣辦)

【“最美杭州人”主題宣傳活動】2014年,《杭州日報》、《都市快報》、杭州網和杭州電視臺開展“發現最美杭州人”新聞報道工作,全年宣傳報道“最美杭州人”120人。在全市范圍內建設“最美杭州人”光榮墻,全市城區、鄉村相繼建立光榮墻、光榮欄、光榮廊1050個,實現198個鄉鎮(街道)全覆蓋,村(社區)覆蓋率75%,上榜展示各級各類“最美人物”5000餘名。出版2013年度《最美杭州人》教學教材,發放到各機關、學校、社區、農村等,共7000冊。創作《最美杭州人》微漫畫書籍,累計提供1萬本供中小學生們免費閱讀。舉辦第二屆“最美杭州人”評選活動,評選產生10名“最美杭州人”獲得者和20名“最美杭州人提名獎”獲得者。

【群眾性歌詠活動】 6月27日,由市委宣傳部、市文明辦主辦,杭報集團、杭州文廣集團協辦,新聞89杭州之聲、杭州電視臺綜合頻道承辦的“紅旗飄飄——杭州市慶祝中國共產黨成立93周年群眾性歌詠活動”在杭州文廣集團演播廳舉行。市委常委、宣傳部部長翁衛軍等領導出席歌詠活動,與群眾同聲放歌,共慶黨的生日。歌詠活動謳歌瞭中國共產黨成立93年來團結帶領全國各族人民求解放、謀發展、圖幸福,奮力開創美好生活的光輝歷程和偉大功績,抒發瞭杭州人民對黨的忠誠和熱愛之情。

【“五星紅旗升起來”活動】 為慶祝新中國成立65周年,全市各級黨政機關、人民團體,以及各區、縣(市)的主要道路路段、學校、車站、碼頭、旅遊景點、遊船等公共場所升掛國旗。據統計,全市共懸掛國旗10.14萬面,其中:在主城區和各區、縣(市)城區的359條路段升掛國旗4.05萬面,各級黨政機關、人民團體、學校、車站、碼頭、旅遊景點、遊船等公共場所升掛國旗6.09萬面。全市社區(鄉村)懸掛國慶宣傳口號1205條,主城區公交車電子屏、300餘個書報亭和200餘個郵政局服務點的電子屏對國慶宣傳口號進行滾動播放。(陳明春)

【4部作品入選全國“五個一工程”】在2014年精神文明建設“五個一工程”評選中,杭州創作的電視劇《焦裕祿》等20部作品成功入選浙江省“五個一工程”,占全省入選總數23%;11部作品被省委宣傳部推薦參加全國“五個一工程”評選,占全省推薦總數47.8%,並首次實現浙江省“五個一工程”七大藝術門類全覆蓋;電影《聽風者》、電視劇《焦裕祿》和《國傢命運》、歌曲《同志們》等4部作品入選全國“五個一工程”,連續3屆位居全國同類城市第一。杭州申報的電視劇《周恩來》等22部文藝創作項目入選浙江省第9批“文化精品扶持工程”,占全省入選數量38%,充分展示杭州文藝精品創作的雄厚實力。

【文化名人阿來和奈保爾受聘“杭州文藝顧問”】 近年來,杭州市大力實施“青年文藝傢發現計劃”,引進一批高端文藝人才,為杭州文化建設建言獻策。2014年,聘請著名作傢、四川省作協主席、茅盾文學獎獲得者阿來為“杭州文藝顧問”,聘請著名英籍印度裔作傢、諾貝爾文學獎獲得者奈保爾為“杭州榮譽文藝顧問”,文藝顧問數量增至24名。充分發揮杭州文藝顧問的傳幫帶作用,邀請參加過中央文藝工作座談會的“杭州文藝顧問”阿來、麥傢參加第十屆杭州文藝骨幹培訓班,為全市300餘名文藝骨幹授課,有力提升文藝工作者的創作水平。

【農村文化禮堂建設】 繼臨安、富陽被評為2013年度全省農村文化禮堂建設先進縣(市、區),餘杭、建德受到通報表揚之後,2014年,杭州市委宣傳部堅持一手抓新建、一手抓提升,順利完成150個農村文化禮堂建設。開展農村文化禮堂攝影比賽、村歌比賽、征文比賽、“文化下鄉”等群眾文化活動,探索文化禮堂星級評定、理事會負責制等長效管理機制,著力發揮文化禮堂以德樹人、以文化人、以禮育人、以藝悅人的功能。同時,在全省率先推出“掌上文化禮堂”,利用手機端網頁和微信公眾號功能,通過文字、圖像和音頻等多媒體,展示農村文化禮堂建設成果和各鄉村的鄉風民俗、文化特色,不斷提升文化禮堂的知名度和美譽度。

【杭產文化精品助推杭州“文化走出去”】 2014年,杭州文化精品不斷在全國乃至國際舞臺上亮相,受到廣泛關註。杭州歌劇舞劇院創排的《遇見大運河》在全國巡演43場,場場爆滿;杭州越劇院攜越劇《心比天高》《海上夫人》赴美演出,14天內共演出6場,向國外觀眾展示瞭越劇這一傳統文化的獨特魅力。杭州愛樂樂團成功舉辦第四次出國巡演,在“歌劇之鄉”意大利演出歌劇《醜角》《鄉村騎士》,受到熱烈歡迎。話劇《活著》參加德國萊辛戲劇節,受到熱捧。2014年世界影響最大的中國當代文學譯作榜單中,市文聯創研室專業作傢麥傢的《解密》、餘華的《黃昏裡的男孩》列排名榜前兩名,分別被全球686傢和443傢圖書館收藏,充分展示杭產文藝精品的影響力。

【2支合唱隊獲全省群眾合唱大賽特別獎】 2014年,市委宣傳部以承辦“我和我的祖國”——浙江省群眾合唱大賽決賽為契機,在全市范圍內開展群眾合唱活動,有2萬餘名社會各界群眾參與。9月17日,蕭山區教師合唱團、杭師大學生合唱團兩支隊伍獲全省群眾合唱大賽特別獎(連續兩屆獲得一等獎才能榮獲特別獎),市委宣傳部獲優秀組織獎。作為群眾合唱大賽的匯報演出,“我和我的祖國”——浙江省暨杭州市慶祝新中國成立65周年群眾合唱晚會於9月26日在杭州大劇院舉行,省市領導、道德模范、駐杭官兵、高校學生及社會各界共1300餘人出席晚會,共迎中華人民共和國65華誕。(劉彥輝)

【“服務深化改革,推動創新發展”主題活動】 2014年,市委統戰部在全市統一戰線開展“服務深化改革,推進創新發展”主題活動。1月29日,《人民日報》刊發市政協副主席、市委統戰部部長董建平文章《驅動改革創新的重要力量》。3月27日,杭州統一戰線“服務深化改革,推進創新發展”座談會召開,市各民主黨派、工商聯、知識分子聯誼會聯合發出“我為杭州建功立業”的倡議,引導全市黨外人士爭做改革創新的先行者、轉型發展的推動者、社會和諧的維護者、民生慈善的奉獻者。全市統一戰線圍繞主題活動搭建“建功立業”“最美人物巡回宣講”等形式多樣的活動載體,產生積極反響。

【堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動】 6月8~12日,市委統戰部以“加強中國特色社會主義參政黨建設和黨外人士踐行群眾路線”為主題,在河南蘭考舉辦市各民主黨派、工商聯領導幹部和無黨派人士讀書班,進一步領會多黨合作的優良傳統和焦裕祿精神的時代意義,推進黨外領導幹部的作風建設。開展杭州統一戰線“傑出人物”“建功立業模范”宣傳活動,對活動中湧現出的人物、模范及其先進事跡進行宣講。2014年,全市統一戰線廣泛開展中國特色社會主義學習實踐活動,召開報告會、座談會111次;組織宣講49場,參加4940人次;舉辦培訓班49個,培訓2.02萬人;建立學習實踐活動基地85個,為民主黨派解決專項經費45萬元。

【多黨合作工作聯席會議】 5月9日,杭州市召開多黨合作工作聯席會議。中共杭州市委副書記楊戌標出席並講話,市委統戰部及有關部門負責人、市各民主黨派主委和無黨派人士代表參加。會議學習習近平總書記關於多黨合作的重要論述,就加強中國特色社會主義參政黨建設、建立多黨合作工作聯席會議制度等議題進行研討。會上,與會人員對建立多黨合作工作聯席會議制度取得一致意見,明確聯席會議的主要職能、參加人員和會議組織等事項。

【黨外代表人士隊伍建設】 2014年,市委統戰部在杭州市社會主義學院先後舉辦市各民主黨派中青年骨幹培訓班、無黨派人士培訓班、黨外局級領導幹部研討班、宗教界人士培訓班;舉辦4期統一戰線愛國主義系列講座,加強國情形勢教育和中國特色社會主義理想信念教育。強化黨外幹部履職管理,召開黨外領導幹部從政履職座談會,55名來自人大、政府、政協、法院、檢察院、國企、高校的黨外局級領導幹部參加座談,6名代表在會上做交流發言。

【黨外幹部實踐鍛煉基地成立】 4月29日,市委統戰部聯合市委組織部在下城區成立杭州市首個黨外人士實踐鍛煉基地,市政協副主席、市委統戰部部長董建平出席揭牌儀式並講話。黨外人士實踐鍛煉基地的培養對象主要是具有專業優勢和發展潛力的黨外中青年骨幹,以市級機關、高校、科研院所、國有企業中的民主黨派、無黨派人士中的年輕幹部、專傢為主體。首批3名來自民革、民盟、民建市委會機關的黨外幹部分別到下城區教育局、文暉街道、天水街道進行為期半年的實踐鍛煉。

【“咨政建言”專傢庫工作規則出臺】 2014年,市委統戰部組織召開“智慧經濟”“創投引企”等專題建言會,邀請部分市統一戰線“咨政建言”專傢庫專傢建言獻策,並形成專報向市委建言。為充分發揮“咨政建言”專傢庫和專傢的作用,9月,市委統戰部制定出臺《杭州統一戰線“咨政建言”專傢庫工作規則(試行)》,指導、規范“咨政建言”專傢庫的專傢資格認定、入選程序及專傢庫的工作運行和日常管理,推進專傢庫工作制度化、規范化。

【市知聯會網絡與信息專業人士分會成立】 市委統戰部深入開展全市網絡信息界專業人士統戰工作,從網絡輿情、信息經濟管理部門和與網絡信息產業緊密相關的企業物色人選42名,成立網絡與信息界專業人士組織。7月22日,市知識分子聯誼會網絡與信息專業人士分會(簡稱“網聯會”)成立,省委統戰部常務副部長金長征應邀出席成立儀式並為分會授牌。網聯會成立後,發出履行社會職責倡議書,並舉辦“網絡與信息發展”論壇和智慧經濟、信息經濟發展研討會,組織7場次主題演講,凝聚網絡界正能量。2014年,網聯會被評為浙江省優秀網聯會。

【新生代企業傢隊伍建設】 市委統戰部加強對新生代企業傢聯誼會的管理和指導,開展“政企”“銀企”對接、“五水共治”、會員企業學習參觀、對外交流等系列活動,深化服務機制,為會員搭建良好的成長平臺。10月17日,市委統戰部與市工商聯、市西博辦聯合承辦“500強企業傢暨新生代企業傢論壇”,各地代表向全國新生代企業傢發出“攜手創新業共築中國夢”的倡議。論壇榮獲西博會最具創新獎。市委統戰部積極推動基層新生代企業傢組織的建立和發展,力求在全市范圍內發現和凝聚更多優秀的企業傢人才,推動新生代企業傢隊伍建設。至年末,有6個區、縣(市)成立新生代企業傢組織。新生代企業傢群體培養列入《杭州市民營企業經營者隊伍建設規劃(2014~2020年)》。

【“優秀社會主義事業建設者”宣傳活動】 2014年,市委統戰部深入開展非公有制經濟代表人士宣傳教育工作,充分發揮先進人物的示范引領作用。與市工商聯等單位聯合舉行第五屆杭州市“優秀社會主義事業建設者”先進事跡巡回宣講活動,5名來自不同行業的“優秀社會主義事業建設者”通過分享親身創業的體會,向廣大非公有制經濟人士宣傳理想信念、創業理念,介紹成功經驗和企業文化建設成果及承擔的社會責任。

【統一戰線調研走訪活動】 2014年,市委統戰部深入開展部機關“統戰工作大調研”和統戰系統幹部“凝心聚力大走訪”活動,基本摸清統戰工作關鍵領域、重點環節及新情況、新問題的現狀,進一步密切與基層統戰成員的聯系。據統計,部機關幹部在“統戰工作大調研”活動中,先後就統戰領域10個方面問題進行調查研究活動39次,召開各類座談會39次,走訪基層聯系點38個、基層黨外代表人士700餘名,形成調研報告4篇和相關文件制度1項,宣傳推廣指導基層特色工作8項,幫助反映協調困難問題7項。全市各級統戰幹部在“凝心聚力大走訪”活動中,走訪黨外人士812人次,瞭解問題和聽取建議173個,幫助協調反映問題152個。

【杭州市中華職業教育社換屆】 5月15日,杭州市中華職業教育社第五次社員代表大會舉行。省政協副主席、浙江中華職業教育社主任陳小平,中華職業教育社副總幹事韓曉光出席會議並講話,市政協副主席葉鑒銘主持。中共杭州市委副秘書長謝國建、市委統戰部常務副部長金志強、市教育局局長沈建平、相關部門負責人和社員代表共200餘人參加會議。會議討論並通過杭州市中華職業教育社第四屆社務委員會做的工作報告,選舉產生以市政協副主席葉鑒銘為主任的第五屆社務委員會,並同時選舉產生中華職業教育社第十一次全國代表大會會議代表。(鄧 麗)

【政府權力清單制度】 2014年,市編委辦編制政府權力運行流程圖和相關監管舉措,並納入浙江政務服務網進行網上規范運行,固化部門行政權力及其運行流程,強化部門權責在陽光下運行,更好地接受社會監督。全市45個市直部門在市政府門戶網站公佈行政權力事項4227項,確定保留權力事項3215項,下放權力事項1012項,清減率70.8%;明確部門主要職責事項547項,具體工作事項3553項,厘清與相關部門的職責邊界事項150項,加強事中事後監管的制度舉措事項574項,公共服務事項333項。

【政府職能轉變和機構改革】 2014年,市編委辦根據《中共中央國務院關於地方政府職能轉變和機構改革的意見》和省有關要求,擬訂《杭州市人民政府職能轉變和機構改革方案》,經省委、省政府批復同意後組織實施。制定《杭州市區縣(市)政府職能轉變和機構改革實施意見》,印發各區、縣(市)貫徹實施。整合工商、食品藥品監管及質量技術監督部門的食品安全監督管理等職責,組建市市場監督管理局;整合衛生與人口和計劃生育部門,組建成立市衛生和計劃生育委員會;整合內外貿部門,組建成立市商務委員會。及時組織擬訂、印發新組建部門的“三定”規定。結合“三定”規定進一步理順部門職責關系,特別是市商務委和市經信委關於電子商務和“老字號”品牌工作的職責邊界,有效促進部門更好履職。將工商、質監機構由市以下垂直管理調整為市、縣(市、區)政府分級管理,並推進實施區、縣(市)工商、食藥、質監部門“三合一”,進一步強化杭州市各級市場監管能力。推進紀檢(監察)派駐機構改革,加強紀檢(監察)派駐機構編制力量,重新明確紀檢監察派駐(出)機構人員編制和領導職數,實現紀檢(監察)派駐全覆蓋。完成國傢統計局杭州調查隊和杭州經濟社會調查局的機構調整、市紀委機關內設機構調整、市委全面深化改革領導小組辦公室的設置、全市小客車總量調控機構的設置等。

【產業發展大平臺管理體制改革】2014年,市編委辦根據市委、市政府印發的《大江東產業集聚區體制調整實施方案》,制定大江東產業集聚區管委會“三定”規定及蕭山區、杭州經濟技術開發區劃轉大江東產業集聚區的機構編制方案,整合大江東產業集聚區內原江東、臨江、前進等功能區管理機構職能,由大江東管委會統一行使開發建設和管理職責,實現區域開發建設管理“一個平臺、一個主體”。會同市審管辦、市法制辦從已公佈的市直部門權力清單中篩選出4412項權力事項授權、委托下放集聚區,實現“辦事不出大江東”。根據城西科創產業集聚區發展實際,重新制定城西科創產業集聚區管委會“三定”規定,進一步明晰市、區管理權限,增強管委會工作力量。同時,經省編委審核同意,設立大江東和城西科創產業集聚區黨工委,與管委會合署辦公,進一步健全完善集聚區領導管理體制,保障大平臺管理體制改革的深入推進。

【事業單位分類改革】 2014年,市編委辦深化公益類事業單位清理規范工作,對市錢江新城管委會和西泠印社社委會經營性職能進行剝離;圍繞市運河綜保委和市運河集團多年來存在的事企合一問題,進行機構職能、人員編制調整,實現事企分開。推動同類事業機構綜合設置,整合市黨員幹部現代遠程教育中心和市基層幹部培訓中心,搭建綜合性的黨員幹部教育平臺;指導區、縣(市)通過掛牌整合的方式對黨委宣傳部門所屬的網絡宣傳指導中心和網絡輿情應急監測中心進行綜合設置;重點圍繞主要從事教學科研、檢驗檢測、信息化和培訓工作的事業機構,進行分析研究,提出整合思路。

【機構編制管理】 2014年,市編委辦嚴格機構編制日常管理,合理調劑使用行政事業編制,著力盤活編制存量,優化行政資源配置。圍繞市委、市政府中心工作,認真落實大江東體制重大調整過程中的機構編制保障工作。為打造電子商務之都,通過“撤一建一”方式設立杭州國傢電子商務產品質量監測處置中心事業機構。為有效落實小客車總量控制政策,通過增掛牌子和內部劃轉編制的方式,設立市小客車總量調控運行機構。服務醫療衛生事業發展,新建市丁橋醫院,在市預防保健門診部的基礎上建立市職業病防治院,通過內部劃轉方式增加醫患糾紛中醫療事故技術鑒定和推進“智慧醫療”項目建設工作中的人員力量。著力保障教育事業發展,核定市教育局直屬的22所學校2014~2015學年的教職工編制;為確保杭州高級中學新校區的正常開班,核增該校62名編制;為破解多校區、寄宿制學校面臨的管理壓力問題,核增部分相關學校的領導職數。通過明確職責、增加人員力量等多種方式,主動服務體育、殘疾人托管、婦女維權等事業發展。在嚴控編制總量的背景下,積極探索公立醫院機構編制管理新模式,提出管理體制多樣化的參考模式。為確保全市人員編制總量不突破2012年底基數,研究擬制機關事業單位控編減編方案,根據不同類別、工作性質和機構規模,按不同比例精簡收回人員編制,重點用於保障民生事業發展和市委、市政府中心工作的開展。建立浙江省杭州科技創新發展院,研究擬制發展院機構設置方案、人才事業編制保障辦法和杭州市人才政策若幹意見涉及發展院的實施細則。

台中產後照護介紹【機構編制監督檢查】 杭州市貫徹落實中央“約法三章”要求,努力實現“本屆政府財政供養人員隻減不增”目標。根據中央、省編委的統一部署,5~9月,市編委辦通過單位自查公示、部門集中聯審、實地檢查驗收等程序,對全市5500餘個機關事業單位進行全面核查,發現和糾正問題88個,整理歷年機構編制審批文件1萬餘件,基本實現機構清、編制清、領導職數清和實有人員清。強化監督檢查,會同相關部門開展食藥體制改革、超職數配備幹部等專項督查工作。建立完善“點面”結合的機構編制評估體系,開展機構編制績效評估、巡視評估及聯審評估,促進機構編制管理的科學化和標準化。做好減編控編工作,對機關事業單位現有編制按一定比例進行上收,並由市編委統籌調配使用,重點保證市委、市政府中心工作和民生事業發展所需。
【事業單位登記管理】 2014年,杭州市市屬事業單位辦理事業單位法人登記的共523個,另有36個由事業單位舉辦的事業單位辦理二類事業法人登記。從2014年度起,實施事業單位登記管理年檢制度改革:取消事業單位法人年檢,改為事業單位每年3月31日前依法向登記管理機關報送年度報告,並在登記管理機關指定網站上向社會公示其年度報告,接受社會監督;明確事業單位對年度報告的真實性負責;登記管理機關對事業單位報送的年度報告不再作出年檢合格或者不合格決定,不再在事業單位法人證書上粘貼年檢合格標記。

【黨政機關網站標識管理】 為加強黨政機關網站安全管理,提高黨政機關網站安全防護水平,維護黨政機關在互聯網上的合法權益,市編委辦建立黨政機關網站標識制度。10月,根據中央編辦和省委編辦《關於轉發做好黨政機關網站開辦審核、資格復核和網站標識管理工作的通知》要求,開展全市范圍內的黨政機關、事業單位網上名稱管理及網站“掛標”認證工作。“掛標”工作內容包括開辦主體單位的網站開辦審核、資格復核及網站標識申領、使用。至年末,全市有門戶網站的390餘個黨政機關完成開辦審核和資格復核,網站復核申報率和網站標識“掛標”率均達100%。

【機構編制隊伍建設】 2014年,市編委辦以“學習型機關”建設為平臺,開展“一季讀一本書”活動,全年撰寫讀書心得109篇。舉辦市直單位組織人事(處長)和業務骨幹共500餘人參加的機構編制管理業務培訓班,以及100餘人參加的事業單位法定代表人培訓班。開展中層領導幹部選拔工作,2名年輕幹部擔任副處領導職務,3人擔任正處領導職務,2人改任非領導職務。對部分人員進行輪崗交流,各處室人員配備更加合理。開通“杭州機構編制”政務微博微信,介紹機構編制工作相關政策法規、業務知識、工作動態等內容,增進部門單位和社會各界對機構編制工作的瞭解;組織信息員業務培訓,提高信息員的信息宣傳工作水平。全年編發《杭州機構編制信息》簡報17期、信息150餘條。在中編辦網站刊發信息76條、省編委辦網站刊發信息72條,進一步擴大杭州市機構編制工作的影響力。(陸 瓊)

【市委黨校組織幹部教育培訓】2014年,市委黨校共培訓學員506期、4.47萬人次。其中:主體班次33期、1778人次;計劃內班次53期、7073人次;計劃外班次420期、3.58萬人次。教學質量綜合測評分97.75分,比上年提高0.28分。高國舫教授的“黨建科學化的內涵及其實現路徑”被評為“全國黨校系統第三屆精品課”。
堅持以“明理、悟道、修身、增智”為指導,打造教學品牌,完善教學內容體系,把習近平總書記系列重要講話精神作為理論宣傳教育的重中之重,並將中共十八屆三中、四中全會精神及時貫穿到各個班次的教學中,理論武裝和黨性鍛煉課程時間占到主體班次總課程量的50%。突出杭州發展實踐及特色教學,推出“‘五水共治’現場教學”“杭州發展信息經濟和智慧城市經濟的探索和思考”“‘美麗杭州’背景下的新型城鎮化建設”等專題。組織編寫《馬克思主義哲學簡明教材》《中國特色社會主義理論簡明教材》《領導幹部能力讀本》。推進教學方式創新,發揮“招標單元”、領導幹部講壇、專傢大講堂及客座教授隊伍等師資平臺作用,組織以閱讀馬列經典為主題的讀書交流活動和“以做人民滿意的好幹部”為主題的學員論壇活動,組織市管幹部進修班、市中青一班等主體班次開展專題調研、論文答辯,15篇學員調研成果獲市領導批示、2篇調研報告在市政府《杭州政務調查研究》上發表。加大學員黨性教育鍛煉力度,嚴格執行市委黨校和市紀委、市委組織部《關於進一步嚴肅培訓紀律的通知》等紀律要求,落實《主體班學員量化管理考核和評優辦法(試行)》,完善專題教學、視頻教學、案例教學、現場體驗等不同黨性鍛煉方式方法,組織學員到沂蒙老區、井岡山等地開展異地黨性鍛煉活動。

【理論科研成果】 2014年,市委黨校獲全國黨校系統第十屆優秀科研工作組織獎,出版著作3部,發表論文88篇(核心及以上刊物25篇),其中被《人大報刊復印資料》全文轉載6篇、被《新華文摘》“論點摘編”欄目摘要2篇。獲各類優秀成果獎55項,其中全國黨校系統第十屆優秀科研成果獎一等獎1項、二等獎1項、三等獎2項。《復印報刊資料》學術論文轉載量進入黨政幹部院校總排名前10位,成為前10位中唯一一傢副省級黨校。《中共杭州市委黨校學報》中的文章被《人大報刊復印資料》全文轉載11篇,《中國社會科學文摘》全文轉載2篇,在全國副省級城市黨校學報中均位列第一,並首次進入《中國人文社會科學核心期刊(擴展版)》。全年中標省級以上課題19項,其中國傢社會科學基金項目1項、全國黨校系統調研課題2項、浙江省社會科學規劃課題4項。主持完成包括市情研究在內的各級各類課題69項,其中國傢課題4項、全國黨校系統調研課題2項、中央社會主義學院招標課題1項、國傢行政學院科研合作課題6項、浙江省哲學社會科學規劃課題2項、浙江省自然科學基金項目1項、各類市情咨政研究課題38項,有13項決策咨詢報告被市委、市政府主要領導批轉。

【社會宣講工作】 2014年,市委黨校開展以習近平總書記系列重要講話精神,中共十八屆三中、四中全會精神和黨的群眾路線教育實踐活動為重點的社會宣講和基層宣傳,共組織各類宣講222場次、受眾4.44萬人次。其中:深入機關、企事業單位宣講139場次、受眾2.78萬人次;深入基層社區、學校、部隊、老年協會等義務宣講83場次、受眾1.68萬人次。印發《2014年社會宣講菜單》,收錄黨建類、社會類、經濟類、文化類等59個專題。積極發揮理論陣地優勢,共編發《宣講參考》資料5期、20餘萬字。(張 平)

【中國共產黨杭州歷史館建設】 根據市委、市政府關於“黨史館在西湖景區會所整治中統籌規劃解決”的批示精神,中國共產黨杭州歷史館重新選址於北山街菩提精舍。6月3日,中國共產黨杭州歷史館建設領導小組召開第二次會議,市委常委、市委秘書長許勤華,副市長張建庭出席會議。會上專題研究該館的建設事宜,並進一步明確場館的租賃使用、修繕保護、展陳、經費、編制等有關事項。會後,市委黨史研究室根據會議確定的“2015年‘五一’前建成並面向社會開放”目標,紮實開展展陳大綱修訂、佈展設計施工及文物資料征集等各項工作。

【黨史征編】 2014年,市委黨史研究室加強與市本級各部門之間的聯系,通過單獨指導、赴有關單位舉辦小型培訓會等多種方式,明確任務要求,推動工作順利開展。至年末,53個市直單位全部提交專題初稿,基本完成改革開放新時期黨史專題資料征集工作,13個區、縣(市)全部啟動黨史專題工作,建德、桐廬、臨安、富陽、淳安等地形成專題集並正式出版。7月,《杭州紀事2013》由浙江人民出版社出版發行。該書共42萬餘字,以編年體大事紀要的形式,客觀記載杭州2013年在政治、經濟、文化和社會發展等方面發生的大事要事。

【鄧小平同志誕辰110周年紀念活動】 2014年是鄧小平同志誕辰110周年。為深切緬懷鄧小平同志的豐功偉績,營造學習黨史國史和鄧小平理論的良好氛圍,3~7月,市委黨史研究室組織開展“鄧小平與改革開放”主題征文活動,共收到來自全市黨史部門、教育系統等單位的論文35篇。經專傢評審,確定12篇論文為優秀論文。8月20日,杭州市黨史系統召開“紀念鄧小平同志誕辰110周年”理論座談會。會上,省委黨史研究室副主任王祖強做主題報告,7名優秀論文作者代表做交流發言,分別從不同角度回顧鄧小平同志光輝偉大的一生。8月22日,在《杭州日報》刊發“鄧小平同志誕辰110周年”紀念專版,以“一代偉人——鄧小平的西子情懷”為主題,介紹鄧小平與杭州的故事。

【“黨史六進”活動】 2014年,市委黨史研究室創新黨史宣傳教育方法,紮實開展黨史教育“進企業、進機關、進學校、進社區、進農村、進軍(警)營”活動。3月,開展黨史宣講活動,在拱墅區夏意社區以“群眾路線的歷史與現實”為題,在江幹區潔蓮社區以“紮實開展黨的群眾路線教育活動,構建新型和諧的黨群幹群關系”為題,向黨員幹部宣講黨的群眾路線。7月,借助市委組織部“西湖先鋒”微博平臺,開設黨史宣傳欄目,每天發佈“杭州黨史上的今天”微博;開通“杭州黨史”三博一信,微博設在新浪網、騰訊網、新華網,微信在騰訊平臺上線運行,每日發佈“杭州黨史上的今天”“黨史動態”“黨史微知識”等信息,更好地普及杭州地方黨史知識,大力弘揚和傳承革命精神。10月,以“情系軍營情系社區”為主題,開展黨史進軍營、進社區活動。與武警杭州支隊船艇大隊、武警杭州支隊三中隊共同舉辦宣傳欄,向下城區長慶街道王馬社區、下城區朝暉街道稻香園社區贈送書籍,進一步豐富和活躍部隊官兵、社區居民業餘文化生活。

【《青山長相憶——杭州紅色遺跡巡禮》拍攝完成】 2014年,市委黨史研究室為保存和展示宣傳杭州市革命遺址普查成果,與杭州電視臺合作完成拍攝文獻紀錄片《青山長相憶——杭州紅色遺跡巡禮》。該片歷時兩年時間,完成瞭對全市131處革命遺址遺跡(革命遺址120處、其他遺址11處)的拍攝工作。杭州電視臺綜合頻道於10月27~31日每晚22時50分播出。該紀錄片共分10集,以史為線,場景和口述相結合,突出階段主題,兼顧歷史整體,集中展示黨領導杭州人民取得新民主主義革命勝利的歷史。制作發行DVD光盤1200餘套,分送市級機關和全市社區、學校等單位。同時,單獨制作本市革命遺址保護現狀的歷史資料片以作留存研究。

【永遠的豐碑——紀念杭州解放暨新中國成立65周年展覽】 4月28日至5月13日,由市委黨史研究室與市直機關工委聯合主辦,市檔案局、市科協、省市新四軍歷史研究會、市收藏協會協辦的“永遠的豐碑——紀念杭州解放暨新中國成立65周年展覽”在杭州市科技工作台中產後護理之家者服務中心舉行。展覽以還原杭州解放的歷史情境為重點,共展出文物約500件,從“沉淪與探求”“挺進與解放”“接管與建政”“鞏固與發展”4個部分再現瞭波瀾壯闊的歷史進程。展出期間,全市有130餘個機關、企事業單位和社會團體的7400餘人觀展。中國共產黨歷史網、中國文明網、浙江黨史網、《杭州日報》、杭州網、新浪網等9傢新聞媒體進行報道。4月29日,市委常委、市委秘書長許勤華和省委黨史研究室副主任王祖強參觀展覽。(俞曉嫻)

【老幹部工作】 至2014年末,全市有離休幹部3313人,比上年減少252人。按區域劃分,市直單位2029人、區縣(市)1284人;按革命時期劃分,紅軍時期3人、抗戰時期577人、解放戰爭時期2733人;按機構性質分,機關單位913人、事業單位929人、企業單位1471人;按現享受待遇劃分,享受省部級待遇(含單項)5人、享受地專級待遇136人、享受縣處級待遇1723人(享受“地專兩項”待遇31人)、鄉科級及以下1449人。
按照“整合力量、組織規范、滿足需求、提升效應”的要求,建立杭州市離退休幹部“銀色人才庫”,將市直單位和老幹部活動中心協會、老幹部大學學員和關工委“五老”等隊伍中有特長的2500餘名離退休幹部登記入庫,並根據年齡、住址、特長、愛好,組成宣講、幫教、科技、醫衛、書畫、攝影、文藝、詩詞、法律和綜合10個小組。其中書畫和攝影等6個小組圍繞“五水共治”“三改一拆”“智慧經濟”等課題開展活動。倡導文化養老,老幹部大學全年舉辦133個學習班,參加學習1.12萬人次。新開辦市級老領導班,共開設8門課程9個班級,參加學習97人次。首創老幹部大學校內教師職稱評聘制度,共評出教授、副教授、講師和助教69名。加強扶持基層辦學力度,在辦學條件成熟的街道(鄉鎮)、社區設立“老年大學分校”和“老年大學教學點”。市老幹部活動中心全年接待老幹部6.5萬人次,開展各類活動150餘場次,3萬餘名老幹部參加。全市各級老幹部工作部門組織老幹部理論讀書會30期、黨支部書記培訓班14期、情況通報會191場、電影招待會4場、各類主題教育活動56次,有4.6萬名老幹部參與學習教育。
【離退休幹部“兩項建設”】 市委老幹部局加強思想政治建設和黨支部建設。3月18日,召開老幹部情況通報會,傳達全國兩會精神,近300名離退休幹部參加。4月29日,市委常委、市委組織部部長張仲燦在市級離退休領導幹部、享受地專級待遇及以上離休幹部理論讀書會上做《黨政領導幹部選拔任用工作條例》修訂情況的通報。7月16日,市委副書記、市長張鴻銘看望療休養老幹部並通報經濟工作情況,近100名老幹部參加通報會。8月1日,邀請省委黨校教授方伯華為療休養的老幹部作做國際國內形勢輔導報告。9月28日,市委常委、常務副市長徐立毅向老幹部通報杭州市經濟社會發展情況。11月21日,副市長陳紅英向老幹部通報杭州市衛生事業改革情況。12月23日,組織老幹部參加黨風廉政建設和反腐敗工作情況通報會。6月26日,與上城區委聯合召開“我為黨的事業添光彩——杭州市老幹部黨建工作經驗交流暨發揮作用推進會”,有力促進基層黨建工作水平的提升。在老幹部活動相對集中的大學、活動中心、醫院、療養院四個層面,成立老幹部“臨時黨組織”。開展“杭州市老幹部慶祝建國65周年”等系列活動、“三聯一訪?重陽敬老”大走訪活動和“摸實情?促發展”市直單位走訪活動。組織市級老領導赴“美麗杭州”建設實驗區——淳安考察。桐廬縣科技志願服務隊被評為“全國離退休幹部先進集體”,市園文局“夕陽紅”志願服務隊等6個團隊被評為浙江省“離退休老幹部先進集體”,9人被評為浙江省“離退休幹部先進個人”。11月12~14日,舉辦第十六期杭州市離退休幹部黨支部書記培訓班,100餘名老幹部參加培訓。

【老幹部生活待遇落實】 2014年,市委老幹部局慰問老紅軍、原市級老領導74名,慰問區縣(市)老紅軍、享受地專級待遇及原任區縣(市)正職和副職的老領導45名,走訪慰問老紅軍遺孀和市級離退休領導幹部遺孀77人次,住院離休幹部757人次,異地安置在20個省(市)的離休幹部73名。為559名市本級身患重病、長期生活不能自理、傢庭特殊困難的離休幹部發放困難補助金,組織市本級404名離退休幹部參加療休養體檢、607名離休幹部參加門診單項體檢。
深化離休幹部居傢養老服務,對省、市2700餘名離休幹部核查居傢養老信息情況,征求意見建議。為老幹部提供法律服務,編制、發放《老幹部法律援助服務指南》。為全市離休幹部發放華數有線電視卡。組織247名符合騰空房換購資格的離休幹部進行換購,其中47名離休幹部完成選購。做好地鐵2號線鳳起路站紅軍時期的離休幹部拆遷房補償的協調工作,召開住房工作協調會26場,接待離休幹部及傢屬關於解決歷史遺留問題專項用房配售工作來信來訪97人次。從2014年1月起,調整紅軍時期參加革命工作、抗日戰爭前期、抗日戰爭後期、解放戰爭時期的離休幹部護理費標準,因癱瘓等原因生活長期完全不能自理的離休幹部護理費標準,以及離休幹部高齡的護理補貼標準。其中,離休幹部的護理費與自雇費不重復享受,高齡護理補貼與生活長期完全不能自理護理費不重復享受。(朱麗雁)

【關心下一代工作】 2014年,市關工委圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀,在全市青少年中開展“祖國在我心、共築中國夢”主題教育活動。組織1萬餘名青少年參加“祖國在我心中”知識競賽,6000餘名青少年參加“童心向黨”“天堂兒歌”創作歌詠比賽,3000餘名小學生參加“我的中國夢——祝福祖國”演講活動。全市有384個“五老”講師團,深入學校、社區、企業和農村,利用傢庭、樓道和社區等平臺,開展以社會主義核心價值觀和中國夢等為主題的宣講活動3298場,受教育青少年73萬人次。組織“築就愛的夢想、放飛美麗心靈”“誦經典傳孝道”“運河小公民”“同在藍天下”“全民閱讀”“大手拉小手”“小繪本大舞臺”等教育活動,使廣大青少年進一步懂得實現“中國夢”和踐行社會主義核心價值觀的深刻內涵。
根據“廢除勞動教養制度”後出現的新情況,市關工委積極參與社會治理。組織法制副校長、“五老”關愛工作團定期到學校開設法制講座,全市8000餘名關愛工作團“五老”,采取“二幫一”“一幫一”等辦法,對1萬餘名犯罪失足青少年進行幫教,6000餘名有明顯轉變。召開“杭州市青少年法制教育幫教工作現場會”,推廣青少年法制教育關愛幫教的“餘杭經驗”。全市1000餘名“五老”網吧義務監督員全年監督網吧、書刊報亭、娛樂場所等近1000個,開展監督活動2000餘次。充分發揮自身優勢,為青少年做好事解難事辦實事。舉辦第十四屆“奮飛助學、夢想啟航”幫困助學活動啟動儀式,獎勵200名傢庭困難、品學兼優的學生,並要求受助學生每年至少參加一次以上回饋社會的公益活動。通過多種渠道籌集資金2600餘萬元,使3萬餘名困難傢庭學生得到不同程度的資助。市關心下一代基金會對全市32個重點教育基地項目提供資助金128.8萬元。“五老”科技服務團全年開展科技報告、咨詢培訓839場,受眾36萬人次。開辦“假日學校”1087所,吸納近10萬名學生參與活動,其中外來務工人員子女2.5萬名。重視抓好基層關工委建設,全市建立各類非公企業關工委224個,涵蓋各類企業320個。3月下旬,在市委黨校舉辦理論培訓班,有200人參加培訓。全市5.6萬名“五老”工作人員通過各級關工委組織的理論培訓、經驗交流和學習考察等活動,進一步提升瞭工作水平。餘杭區關工委被評為“全國青少年普法教育先進單位”,1名個人被評為“全國青少年普法教育先進個人”,餘杭區倉前中學被評為國傢級首批“零犯罪學校”;9個集體和19名個人獲省級先進稱號,55個集體和228名個人獲市級先進稱號。重視調查研究和理論建設,《淺談青少年社會主義核心價值觀的踐行》被中國關工委《全國關心下一代工作理論文集》收錄。《新形勢下“五老”工作現狀及對策建議》《努力構建與一流中心區相匹配的青少年校外活動場所網絡》等調研報告和《引導青少年培育和踐行社會主義核心價值觀的思考》《淺談青少年心理健康教育問題》等理論文章,為領導決策提供瞭參考。(趙 勛)

【思想政治理論教育】 3月31日,市直機關工委印發《2014年度市直機關黨員幹部政治理論學習意見》,明確教育內容、要求和目標,全面規劃部署年度機關政治理論教育活動。舉辦機關黨建教育講壇,改變單向灌輸式教育模式,以“案例單位講與談與專傢點評討論”相結合的方式開展專題互動式教育。與市委黨史研究室等單位聯合舉辦“永遠的豐碑——紀念杭州解放暨新中國成立65周年展覽”,有7400餘名黨員幹部參觀展覽。借助省委黨校、市委黨校及台中坐月子中心推薦浙江大學等在杭州的高校培訓資源,對市直機關處級幹部、黨務幹部、黨員和入黨積極分子等有計劃、分批次組織集中培訓,共舉辦培訓班17期,培訓機關黨員幹部近2000名。

【基層組織建設】 2014年,市直機關工委根據改革調整機構情況,及時調整歸並機關黨組織設置,指導新成立機關黨組織4個,做到應建全建。指導11個任期屆滿的直屬機關黨組織進行換屆選舉。認真組織“五星級基層黨組織”評選活動,對1346個基層黨組織進行分類定級,對121個五星級基層黨組織進行通報、授牌。選強配齊因人事變動空缺的專(兼)職機關黨務幹部,共任免機關黨組織書記、副書記38名。召開年度述職評議會議,9名市直機關黨委書記進行口頭述職,79名機關黨組織書記和6個機關黨組織進行書面述職,並做好結果運用,推動機關黨建工作責任落實。安排24名優秀機關黨務幹部參加療休養。制訂機關黨員發展規劃和年度黨員發展計劃,建立一支數量充裕、相對穩定的入黨積極分子隊伍,全面實施發展黨員全程記實制,落實發展黨員責任,確保新發展黨員質量,共發展黨員256名。制定機關黨建創新創優辦法,引導機關基層黨組織積極創新,在微型黨課、文化引領、主題黨日、網絡服務等方面,評選出可學可推廣的“十佳創新創優成果”。

【市直機關廉政建設】 市直機關工委按照市委“五個兩”(黨委主體責任和紀委監督責任“兩責”一起落實、黨風政風和社風民風“兩風”一起抓、“老虎”和“蒼蠅”兩個一起打、完善制度與執行制度兩措並舉、嚴格教育和強化監督兩方面並重)的總體要求,研究部署市直機關黨風廉政建設的工作格局,落實責任制,簽訂責任狀。通過觀看反腐倡廉案例、學習相關資料、參加知識測試等形式,加強班子和黨員幹部的黨風廉政教育。組織16個歸口單位800餘名黨員幹部到南郊監獄、喬司監獄進行現場教育。全力培育廉政文化示范點,印制“我身邊的廉勤故事”獲獎作品匯編6000冊,發至各機關和基層單位。對市總工會、市婦聯、市科協3個歸口監督單位的30餘名領導班子成員和有關崗位人員進行廉政談話。2014年,共辦結信訪件31件,自辦立案2件,查處2名處級幹部。

【市直機關組織“三走三服務”活動】 2014年,市直機關工委通過健全機制,突出關註民生,推動機關黨員幹部走出機關、開展各類志願服務;走進社區、開展項目化服務;走入困難傢庭、開展結對幫扶服務。據統計,2萬餘名機關事業單位黨員幹部與3萬餘戶城鄉困難傢庭結成幫扶對子,送去慰問金4053.82萬元和實物折價997.46萬元,幫助解決就業、就醫、就學等實際困難2.21萬件(次)。舉辦“迎七一?我為黨旗添光彩”大型廣場為民服務活動,現場服務群眾5785人次,發放各類刊物、宣傳資料1.32萬冊(份),為群眾送書法作品400餘條幅,理發、義診413人。近100支黨員志願服務隊為群眾、企業提供直接服務220餘場次。全市91個市直機關、企事業單位2.12萬名在職黨員到社區報到,領辦服務項目4.25萬項,參與社區服務和“四治”攻堅行動6.7萬人次,領辦“微心願”1.02萬個(次)。

【文明機關創建活動】 2014年,市直機關工委把機關作風建設與文明機關創建緊密結合,抓住新一輪文明機關創建命名的時機,將機關作風建設的要求和內容等具體細化到各項目標任務中。利用明察暗訪機制,組織32名主要由基層“兩代表一委員”組成的市級文明機關暗訪員,對114個市直單位進行隨機明察暗訪1344次,對明察暗訪到的問題及時督促整改,其中書面抄告、電話責成整改單位60餘個,現場糾正並給予教育110餘人次,促進瞭機關作風的轉變,優化瞭政務環境,形成瞭機關作風建設的又一長效機制。

【第二屆機關文化節】 2014年,市直機關工委以“新起點、新形象、新業績”為主題,舉辦第二屆機關文化節。該機關文化節分“學習、服務、活力”3個篇章,全年安排10餘個系列活動。在舉辦10餘場(次)圍棋、象棋、羽毛球、乒乓球、射箭、射擊等體育比賽的同時,借助杭州文廣集團的資源優勢,先後組織機關黨員幹部參加“七一讀詩”和“國慶詩會”活動。以“擺脫亞健康,提振精氣神”為主題,舉辦“機關健康論壇”,分心理健康、美麗女性、中醫養生和飲食營養4個篇章,吸引1000餘名機關幹部參加。開展“體質健康測試進機關”活動,先後在市公安局特警訓練基地、市政府大樓、淳安縣直機關大院等地,通過10餘個基礎項目體質健康測試,為近1000名機關幹部提供健康體檢外的第二張個人“健康鍛煉處方”。“十一”前夕,組織600餘名機關黨員幹部參加“迎國慶?健行西溪”健步走活動,倡導健康生活方式。

【機關群團組織建設】 市直機關工委深入開展“四治建功”“五水共治”金點子評比和“創先爭優”活動,評比表彰機關工會各類先進184名。組織4000餘名機關幹部職工分批次赴北戴河等地療休養,為6000餘名幹部職工辦理機關女職工安康團體重大疾病互助保險,開展“牽手幸福”相親和“六一”夏令營活動。開展“中國夢?我的夢”主題教育實踐活動和“我為核心價值觀代言”新媒體傳播活動。全力打造“夥伴共青團”,建設服務型團組織。成立9支“五水共治”青年突擊隊,積極參與“美麗杭州”先行區建設。與淳安縣王阜鄉團委開展“城鄉百團結對共建”活動,為該鄉4所學校捐贈1萬餘元文體用品。開展“夢在前方路在腳下”“好傢風好傢訓”“優雅、知性、品味”等系列機關婦女讀書、征文活動,並將優秀征文、書評匯編成冊,印發至基層婦女組織交流學習。積極探索崗位建功的新途徑、新辦法,開展“崗崗結對”活動,進一步發揮“巾幗文明崗”建一個崗、樹一面旗、帶一批人的示范引領作用。開展“姐妹幫扶”活動,省級以上巾幗文明崗與臨安、淳安的困難姐妹傢庭結對,為他們送去米、油、衣物及慰問金等。2014年,共慰問困難會員傢庭、勞模、一線幹部職工等1100餘人,發放慰問金40餘萬元。(蘇向國)

【綜合考評導向助推作用明顯】 1月3日,市考評辦召開2013年度市直單位目標考核檢查組成員會議,會同市委、市政府“兩辦”督查室成立6個考核組,分赴114個市直單位開展年度目標檢查;由市考評辦領導帶隊組成3個檢查組赴各區、縣(市)進行年度考核。3月上旬,組織績效評估專傢,分別對2013年度區、縣(市)特色創新目標進行績效評估和對76個市直單位創新創優項目進行專傢綜合評估。3月25日,十一屆市委常委會第72次會議審議通過2013年度綜合考評結果。4月8日,市委、市政府召開2014年綜合考評工作會議,省委常委、市委書記龔正出席會議,並就綜合考評工作做重要講話。市委副書記、市長張鴻銘宣佈2013年度市直單位和區、縣(市)綜合考評結果,宣讀“十佳公務員”表彰決定。市委副書記、市考評委主任楊戌標對2013年度綜合考評情況做總結講評,對2014年綜合考評工作進行部署。同日,通過“杭州考評網”、《杭州日報》向社會全文發佈《2013年度杭州市市直單位綜合考評社會評價意見報告》。5月12日,在《杭州日報》上向社會公示“2014年杭州市市直單位向社會公開承諾的社會評價意見重點整改目標”。8月28日,組織開展市直單位2014年度績效考核目標進展情況中期檢查評估。11月25日,市委書記專題會議聽取綜合考評工作情況匯報,指出:“今年以來,在市考評委的領導下,市考評辦堅持圍繞中心、服務大局,突出重點、狠抓落實,不斷深化優化綜合考評和績效管理,著力推進市委、市政府重大決策和重點目標任務的貫徹落實,為我市爭先進位、走在前列發揮瞭重要的導向助推作用。對此,應予充分肯定。”12月11日,市委、市政府召開2014年度杭州市綜合考評動員大會,全面台中月子中心評價啟動2014年度市直單位和區、縣(市)綜合考評工作;在《杭州日報》上公示“2014年市直單位社會評價意見重點整改目標”完成情況,在“中國杭州”政府門戶網站和“杭州考評網”上開通市直單位綜合考評網上評議,並在“市民之傢”的綜合考評資訊中心首次開展市民群眾現場評議。12月25日,召開2014年20項跟蹤督辦社會評價意見整改工作述評會,對34個市直單位承擔的20項跟蹤督辦意見整改完成情況進行面對面評議。12月27日,與《中國治理評論》編委會、浙江大學中國地方政府創新研究中心共同主辦“治理現代化與績效管理科學化”研討會。

【綜合考評法制化進程加快】 根據“杭改十條”和市委、市政府《關於優化綜合考評強化績效管理的意見》有關“加快實現績效管理法制化”的要求,市考評辦在市人大常委會法制工作委員會的指導下,開展《杭州市績效管理條例》立法調研和起草工作。10月24日,向市人大常委會法制工作委員會提交該條例草案,並被列為市人大常委會2015年立法計劃正式項目。省委常委、市委書記龔正對此給予高度評價,指出這是一項創新性立法。12月10日,市人大常委會主任、黨組書記王金財到市考評辦調研績效管理立法工作。為切實加強各類檢查考核的規范管理、做好黨的群眾路線教育實踐活動後繼整改工作,市考評辦在深入調研的基礎上起草“加強各類考核管理的意見”。12月12日,市委辦公廳、市政府辦公廳正式印發《關於加強市直單位各類考核管理的通知》。(楊 暘)

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