上海廟鎮位於鄂托克前旗西北部，地處內蒙古和寧夏兩區交界處，距寧夏銀川市中心區40公裡。總面積3871.21平方公裡，下轄11個嘎查村，1個國營牧場，總人口2975戶9923人。2009年，農牧民人均現金收入達到9000元。
近年來，上海廟鎮在旗委、旗政府的堅強領導下，認真落實科學發展觀，進一步解放思想，不斷完善發展思路，牢牢把握發展機遇，大膽構築，奮力創業，全鎮經濟建設和社會各項事業取得瞭長足的發展。特別是今年以來，上海廟鎮緊緊圍繞“黨組織如何推動經濟發展、黨員如何發揮先鋒模范作用、幹部如何提高服務質量”三大主題，大力開展“創先爭優”活動，突出工業抓發展，統籌城鄉促和諧，經濟運行呈現出後勁增強、轉型加快、增勢迅猛的良好態勢。
縱觀上海廟鎮的發展歷程，面對底子薄、基礎差，工業起步晚、發展層次低，近乎一窮二白的鎮情，上海廟鎮歷屆黨委、政府不氣餒、不鬆勁，不觀望、不服輸，一任接著一任幹，一直在尋求和探索一條符合當地實際的發展路子。從封閉步入開放，從貧窮走向富裕，從農牧業走向工業，經濟社會進入瞭歷史上發展最快，群眾得到實惠最多的時期。
抓好工業促發展
近年來，上海廟鎮把推進工業發展作為富民強鎮的重中之重工作來抓，能源化工基地發展勢頭強勁，工業經濟帶動效益開始顯現，城鄉面貌發生瞭顯著變化，第三產業不斷發展壯大。煤炭項目，長城60萬噸煤礦、麻黃120萬噸煤礦滿負荷生產，榆樹井300萬噸煤礦建成試生產，新上海1號400萬噸煤礦井筒、地面工程穩步推進，沙章圖300萬噸煤礦即將開工建設，黑梁180萬噸煤礦、新上海2號1000萬噸煤礦、巴楞800萬噸煤礦、沙爾陶勒蓋500萬噸煤礦等項目前期工作進展順利。煤電項目，2×100萬千瓦燃煤發電項目和2×30萬千瓦熱電聯產項目前期工作穩步推進。煤化工項目，520萬噸煤焦化多聯產項目一期一階段130萬噸搗鼓焦聯產15萬噸甲醇項目已完成焦爐基礎工作，預計10月份建成投產，將構築上海廟能源化工基地第一個煤轉化項目。引黃供水。上海廟能源化工基地引黃供水一期工程全面開工建設，年供水能力3000萬立方米。電力建設。新建瞭110千伏輸變電工程2座、35千伏輸變電工程6座，敖鎮紅旗至上海廟110千伏二回輸變電工程也已投用。烏海至上海廟500千伏輸變電工程和焦化園110千伏輸變電工程，分別將於2010年10月底和8月底建成投運。交通建設。總投資16.7億元的三新鐵路建成投運，新上海廟至定邊鐵路和新上海廟至嘎魯圖鐵路即將開工建設。新修、改擴建油路140多公裡、通村砂石公路80多公裡。新鎮區建設。新建、續建“七橫十縱”51公裡市政道路和地下管網工程，其中“四橫六縱”28公裡市政道路及管網工程已全面完成，供熱、亮化等配套工程同步跟進，生活用水日供水能力達到2萬立方米。已開工的11個單體建築中，上海廟學校、三新鐵路調度中心、上海廟接待中心已經建成投用，上海廟轉移農牧民精品移民園區即將建成投用，鷹駿主題文化公園一期工程已建成，正在建設剩餘23公裡市政道路及管網工程、鷹駿主題文化公園二期工程、焦化園和上海廟小學綠化工程，新鎮區綠化總面積達210萬平方米。新建瞭11個嘎查村文化室，組建瞭沙日塔拉藝術團，創辦瞭《沙日塔拉》刊物,成立馬文化協會，經常性舉辦那達慕大會，文藝演出等工作深入開展，群眾文體活動進一步繁榮。圍繞“宜居、宜業、宜遊、宜樂”文化旅遊名鎮建設，全面完成瞭策劃工作，正在積極開展招商引資，博物館項目建設前期工作穩步推進。抓住工業經濟快速發展的機遇，大力發展交通運輸、商貿餐飲和房地產等現代服務業，三產發展的強勁勢頭逐步顯現。經過近年來的發展，上海廟鎮正在成為鄂托克前旗開發建設的前沿陣地和投資熱土。
搬遷轉移促統籌
上海廟鎮地廣人稀、水資源匱乏，生態自然環境十分脆弱。按照市、旗農牧業“三區”規劃，被確定為農牧業禁止開發區，主要發展方向是引導農牧民退出傳統的農牧業生產戰線，向城鎮和二、三產業轉移，實現生態自然恢復。2006年以來，上海廟鎮按照農牧業“三區”發展規劃和“城鄉統籌、集約發展”戰略要求，共完成生態自然恢復區486萬畝，佔土地總面積的84%;轉移農牧民2310戶7644人，佔總人口的78%。草牧場植被覆蓋度由2006年的35.5%增加到目前的89%。搬遷轉移的7644個農牧民成為瞭生態自然恢復區建設的最大受益群體，每畝草牧場每年補貼資金4.95元，連續補貼5年﹔每戶補貼人均不足4000元的，政府補足4000元﹔補貼滿5年後，穩定就業的，取消補貼﹔未能穩定就業的，納入城鎮社會保障體系。啟動瞭941套轉移農牧民安置住房建設，政府無償為每戶轉移農牧民提供一套70㎡的轉移安置住房。2008年以來，每年向轉移農牧民發放生活補貼資金2000多萬元，發放小額扶持貸款406萬元，享受農村牧區最低生活保障金人數達到516人，進城創辦經濟實體的農牧民稅費全部得到減免。如今，農牧民搬遷轉移和生態自然恢復區建設已滲入瞭上海廟鎮發展的每一個細節，推動統籌城鄉發展漸入佳境。
多措並舉促就業
轉移農牧民實現創業就業是城鄉統籌發展必須破解的難點課題，上海廟鎮把創業就業工作作為全鎮中心工作來抓，多次就全民創業就業工作進行調研，採取一系列有效措施，全力幫助轉移農牧民尋找和拓寬就業渠道，增強致富技能和本領。一是堅持先培訓、後就業的原則，先後與山東臨沂煤炭技術學校、銀川市技工學校、旗職業中學等培訓機構合作，免費開展農牧民職業技能培訓。2007年以來，職業技能培訓農牧民1560人，引導式培訓農牧民4100人，農牧民的擇業觀念、綜合技能穩步提高。二是依托上海廟能源化工基地建設，全力搞好項目服務，加快工業經濟發展的同時，積極與地方工礦企業協調和爭取，促使企業盡量將用工崗位安排地方剩餘勞動力。對鎮內的城鎮綠化、環衛清潔、治安保衛、城鎮公共設施維護、物業管理、機關事業單位後勤服務等公益性崗位優先安置轉移農牧民。三是通過就地轉移和異地轉移相結合的方式，積極鼓勵一部分能人到大中城市創業，拓寬他們的視野，增長他們的才幹。同時還抓住上海廟能源化工基地建設的機遇，積極鼓勵和扶持轉移勞動力發展投資少、見效快、成本低、農牧民易於接受、適合群眾創業的運輸修配、旅遊商貿、餐飲住宿等微小型項目，通過實施創業培訓、小額貸款扶持等措施，引導農牧民自主創業﹔四是由各嘎查村黨支部牽頭，組織農牧民成立瞭貨物運輸、客運出租、傢政服務、工程機械等勞務協會和公司，著力提高農牧民組織化程度，解決農牧民就業難題﹔如：芒哈圖嘎查成立瞭傢政服務公司，使本嘎查16個轉移農牧民實現就業﹔公烏素嘎查成立瞭勞務輸出公司，組織本嘎查26個牧民在新鎮區從事街道衛生清理工作，同時組織16戶轉移牧民在特佈德新村發展舍飼養殖﹔阿勒臺嘎查組織13戶牧民成立瞭運輸車隊，目前購進工程車15輛﹔拜圖和哈沙圖嘎查通過包扶單位投入、社會捐資、企業贊助等方式分別籌資5.5萬元和3.9萬元，成立瞭創業就業扶持基金會，已扶持轉移農牧民21戶。積極鼓勵黨員和社會能人創辦各類經濟實體，帶動和帶領農牧民創業就業。八一村黨員朱虎平創辦瞭惠通貨運公司，陶利嘎查張佐喜創辦瞭保溫材料廠，拜圖嘎查黨員斯仁創辦瞭食品公司，沙章圖村黨員蘇佔軍創辦瞭水暖建築安裝公司。這些公司的創辦，極大地帶動瞭群眾創業就業的積極性。五是鼓勵和扶持轉移農牧民大力發展溫室蔬菜、花卉種植、苗圃栽培和牛、羊、豬、雞舍飼養殖，解決部分農牧民的就業問題。目前，全鎮實現勞動力務工就業2590人，佔勞動力總數的89.3%。就業觀念和方式的轉變，極大地拓寬瞭農牧民就業渠道。
改善民生促和諧
悠悠萬事，民生為重。近年來，上海廟鎮始終堅持“改善民生、維護穩定、促進和諧”的基本職責,全面落實科學發展觀，在促進經濟又好又快發展的同時，大力做好保障和改善民生的各項工作，集中力量堅持不懈地為民辦實事，從群眾最關心、最現實的利益問題出發，積極解決群眾生產生活中存在的困難。2007年以來，共新建轉移農牧民安置住房1120套，新修鄉村公路79公裡，新建嘎查村衛生室11個，免除瞭鎮內小學作業本費、教輔用書費，改造貧困戶危房115戶，免費為全鎮16歲以上農牧民進行健康檢查，扶持少數民族貧困戶135戶，每年發放小額扶持貸款406萬元，發放大病救助資金190萬元，享受最低生活保障金人數516人，免費組織農牧民參加職業技能培訓1560人，轉移農牧民養老保險標準按照城鎮實行。上海廟鎮始終堅持“及時排查、工作在前、預防為主”的原則，把社會矛盾排查化解工作作為全鎮重點工作來抓，對於群眾提出的合理訴求，抓緊進行解決。一時難以解決的，深入細致地做好群眾說服教育工作。對涉及面廣、情況復雜的重大矛盾糾紛，組織專門人員採取得力措施，集中時間，妥善處置化解。通過周到細致的排查調解工作，保証瞭上海廟能源化工基地、生態自然恢復區建設等重點工作順利推進，全鎮沒有發生一起群體性越級上訪事件。
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